2020年中央一号文件公布，明确做好这30件事

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:44
　　为何加码粮食安全？　　民以食为天，“三农”一直被中国官方视为经济社会的基石，2004年以来，中国已 ...

　　《意见》提出，当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，中国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作。牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

                               
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资料图：蓝天白云下成片的水稻。胡宇 摄

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:44
　　《意见》提出，当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，中国经济社会 ...

　　多项举措“保粮仓”

　　对于如何端牢14亿人的饭碗，《意见》提出了多项细致举措，其涵盖了保产量、提高农民积极性、保护耕地、提高生产率等内容。

　　在保面积保产量方面，《意见》提出，要稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

　　在提高农民种粮积极性方面，《意见》提出，要合理保障农民种粮收益，健全农民种粮收益保障机制，2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

　　在“藏粮于地”“藏粮于技”方面，《意见》提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线。全面完成高标准农田建设阶段性任务，2022年建设高标准农田1亿亩。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:45
　　多项举措“保粮仓”　　对于如何端牢14亿人的饭碗，《意见》提出了多项细致举措，其涵盖了保产量、提 ...

　　稳定“大国粮仓”有何新举措？

　　今年中央一号文件还聚焦调整粮食生产结构，提出要大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国大豆和油料进口依存度高，其中大豆进口依存度高达80%以上，近期国际上油料价格上涨明显，对中国油料进口造成一定影响。官方提出扩种油料和大豆，并提出相应举措，这有助于降低对进口的依赖，提高抵御外部风险的能力。

　　针对近年来极端灾害天气日益频发的趋势，《意见》提出，强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强中长期气候变化对农业影响研究。

　　“重大自然灾害对粮食生产有着很大的影响，防范重大灾害就等于减少粮食损失，近期中国极端降水、极端干旱的天气事件不断增加，中央一号文件提出这项措施，是适应气候变化趋势、提高灾害应对能力的必然之举。”姜文来说。

　　姜文来表示，今年中央一号文件还首次提出大力开展绿色高质高效行动，不仅仅单独抓粮食生产，而是将粮食安全与高质量发展、绿色发展和资源高效利用结合起来，努力创造多赢的粮食安全生产新格局，既着眼于国家重大战略，又能稳住农业基本盘的“饭碗”，具有重要的现实意义。(完)

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:41
一号文件：严打侵害农村妇女儿童人身权利行为，防范家族宗族势力侵蚀基层政权

2022年02月22日 23:21 新 ...

一号文件再提农村妇女人身权利，有何深意？

2022年02月23日 21:28 新京报作者：新京报

                               
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▲资料图。图/IC photo

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:46
一号文件再提农村妇女人身权利，有何深意？

2022年02月23日 21:28 新京报作者：新京报

　　2月22日公布的中共中央一号文件特别提到，“依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为”。而在2020年的文件中也曾有这一表述。当时文件称，严厉打击侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。

　　值得一提的是，回顾近几年中央一号文件，多次聚焦“健全留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系”。这表明中央政府对妇女儿童人身权利的高度重视。

　　人身权利事关妇女的生命安全、生存安全、健康安全、发展安全、自由平等等一系列问题，事关家庭的和谐、稳定与幸福，事关国家和地区的经济社会发展与精神文明建设。拐卖妇女是对妇女人身权利的严重侵犯。

　　从全球来看，超过70%人口贩卖的受害者都是妇女；在我国，这又以农村妇女、尤其是偏远且欠发达地区的农村妇女为主。

　　不难想象，被拐卖妇女长期遭受肉体和精神的双重折磨。这一现象反映的本质依然是性别不平等，显现的依旧是传统性别文化规制中妇女作为性与传宗接代工具的思想余孽。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:46
　　2月22日公布的中共中央一号文件特别提到，“依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违 ...

　　以法律为基打击侵害妇女人身权利行为

　　早在1992年，《妇女权益保障法》就为妇女的人身权利设了专章并明确提出，要保障妇女的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或限制妇女的人身自由；保障妇女的生命健康权不受侵犯，禁止溺、弃、残害女婴；禁止以各种形式歧视、虐待各年龄段的妇女；禁止拐卖、绑架和收买被拐卖、绑架妇女，禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女，任何人不得歧视被拐卖、绑架的妇女。

　　《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国反对拐卖人口行动计划（2021-2030年）》也都要求，完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。

　　上述法规和文件都清晰界定了妇女的人身权利，成为保障妇女权利的基本准绳，为给妇女人身权利创造安全环境奠定了法律保障。

　　因此，保障农村妇女的人身权利，必须以法律为基，有效落实《妇女权益保障法》等相关法律规定，严厉打击侵害妇女人身权利行为。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:46
　　以法律为基打击侵害妇女人身权利行为　　早在1992年，《妇女权益保障法》就为妇女的人身权利设了专章 ...

                               
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▲2011-2016年，全国法院审结拐卖妇女、儿童犯罪案件数呈下降趋势。图/新京报制图

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:47
▲2011-2016年，全国法院审结拐卖妇女、儿童犯罪案件数呈下降趋势。图/新京报制图

　　用重典破解小共同体“群防共犯”难题

　　具体来说，应持续开展拐卖妇女案件清查专项行动，用重典破解小共同体“群防共犯”难题。

　　首先，推动建立失踪妇女数据库，常态化开展拐卖妇女清查专项行动。

　　利用普查数据，对大龄未婚男性进行摸底，重点地区重点清查：如历史上曾经发生过拐卖妇女案件的地区、长期以来出生性别比严重失衡地区、老少边穷地区等，摸清拐卖妇女上下游犯罪链条，早预防、早发现、早处置。

　　其次，坚决持续打击各地黑恶势力，不断消除黑恶势力、家族宗族封建势力等对社会风气的侵蚀和影响，同时加大对拐卖妇女案件发生地区基层干部的问责处理。

　　基层干部，理当知法懂法、尊法遵法、劝民守法，但侵犯妇女人身权利案件仍时有发生，有的地方甚至“水泼不进、针插不进”。只因村庄是“熟人社会”，结成了一个个利益共同体，视拐卖来的妇女为“特殊的私有财产”。

　　若基层干部“睁只眼、闭只眼”，默许村民对被拐妇女解救行动的阻挠，只会姑息、纵容妇女买卖的罪恶行为。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:47
　　用重典破解小共同体“群防共犯”难题　　具体来说，应持续开展拐卖妇女案件清查专项行动，用重典破解 ...

　　因此，在严厉问责基层干部的基础上，还应严格落实我国法律对以暴力、威胁等行为阻碍国家机关工作人员解救被收买妇女、儿童的制裁措施。

                               
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▲部分涉拐案被告人同时触犯其他罪名。图/新京报制图

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:47
　　用重典破解小共同体“群防共犯”难题　　具体来说，应持续开展拐卖妇女案件清查专项行动，用重典破解 ...

　　因此，在严厉问责基层干部的基础上，还应严格落实我国法律对以暴力、威胁等行为阻碍国家机关工作人员解救被收买妇女、儿童的制裁措施。

                               
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▲部分涉拐案被告人同时触犯其他罪名。图/新京报制图

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:47
　　用重典破解小共同体“群防共犯”难题　　具体来说，应持续开展拐卖妇女案件清查专项行动，用重典破解 ...

　　因此，在严厉问责基层干部的基础上，还应严格落实我国法律对以暴力、威胁等行为阻碍国家机关工作人员解救被收买妇女、儿童的制裁措施。

                               
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▲部分涉拐案被告人同时触犯其他罪名。图/新京报制图

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:47
　　用重典破解小共同体“群防共犯”难题　　具体来说，应持续开展拐卖妇女案件清查专项行动，用重典破解 ...

　　因此，在严厉问责基层干部的基础上，还应严格落实我国法律对以暴力、威胁等行为阻碍国家机关工作人员解救被收买妇女、儿童的制裁措施。

                               
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▲部分涉拐案被告人同时触犯其他罪名。图/新京报制图

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:47
　　用重典破解小共同体“群防共犯”难题　　具体来说，应持续开展拐卖妇女案件清查专项行动，用重典破解 ...

　　因此，在严厉问责基层干部的基础上，还应严格落实我国法律对以暴力、威胁等行为阻碍国家机关工作人员解救被收买妇女、儿童的制裁措施。

                               
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▲部分涉拐案被告人同时触犯其他罪名。图/新京报制图

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:48
　　因此，在严厉问责基层干部的基础上，还应严格落实我国法律对以暴力、威胁等行为阻碍国家机关工作人员 ...

　　保障妇女的人身权利需要防治结合

　　除了加大力度对侵犯妇女人身权利的各种违法犯罪行为进行惩罚外，对于历史遗留的侵犯妇女人身权利问题，同样不容忽视。保障农村妇女的人身权利，更要防治结合，不断加强舆论建设和政策支持。

　　可以看到，当前拐卖妇女、侵犯妇女权利的案件许多是历史遗留问题。但无论何种原因，都必须对买卖行为进行严厉打击，妥善处理好已然发生的事件。

　　与此同时，要不断完善对被拐妇女的救助安置机制，保护好她们和其子女的各项基本权利，避免二次伤害。

　　此外，过去重男轻女的思想，导致我国男性长期多于女性。2020年，我国男性比女性多出3490万人。考虑到女性寿命普遍超过男性的事实，中青年阶段男性的比例会更高。这意味着，部分处于婚龄期的男性难以婚配，这是客观存在的事实，不该忽视也不能忽视。

　　这也是过去40年，我国出生性别比（即100个女婴对应的男婴数量。正常范围是100：102-107）长期偏高累积的结果，最高年份出生男婴比女婴多出20%以上，迄今依旧偏高。

　　加之当前“女向上、男向下”的婚配模式，婚姻市场男性“过剩”、女性“赤字”，使得经济社会地位较低男性的婚姻挤压问题会更严重，而这无疑暗藏拐卖妇女的严重隐患。

　　对此，必须提前做好预案，防患于未然，以防个体行为带来严重的社会辐射效应，造成重大社会问题与社会事件。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:49
　　保障妇女的人身权利需要防治结合　　除了加大力度对侵犯妇女人身权利的各种违法犯罪行为进行惩罚外， ...

　　解决农村大龄未婚男性社会保障问题

　　另外，有关部门仍要加大对打击拐卖妇女违法犯罪行为的宣传力度。

　　在电视、手机基本普及的情况下，通过主流媒体、借助相关平台，加强对妇女所具有的人身权利的宣传，对打击拐卖妇女违法犯罪行为法律法规的宣传。

　　对于农村大龄未婚男性，一方面，基层社会治理必须直面这样的难点、痛点，多措并举，助力解决好其婚姻问题，比如基层组织发挥作用，推动反对天价彩礼、打通婚嫁渠道、减轻结婚负担等实际举措。

　　另一方面，由于出生性别比长期失衡、城镇化进程中欠发达地区女性外嫁，造成的部分地区男多女少，必然使得部分男性无法步入婚姻殿堂。对终将无法成婚之人，要切实解决好他们的社会保障问题。

　　通过法律宣传和政策关怀，营造更有利于农村妇女人身安全的社会环境，实乃重中之重。如此，或许也有助于破解部分农村地区早婚早育、婚外性行为、离婚率较快攀升以及拐卖妇女儿童等难题。

　　特约撰稿人 | 杨菊华（中央民族大学民族学与社会学学院教授）

驻在平安夜前夕

林业大有可为：2022年中央一号文件解读
2022-03-16 23:12

（来源：山西省林业和草原局）

林业大有可为：2022年中央一号文件解读

——访北京林业大学国家林草经贸研究院程宝栋教授团队

2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

今年中央一号文件明确指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、时效性导向，充分发挥农村基层党组织纲领作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

聚焦坚决守住两条底线、坚决做好三项重要内容、坚决完成年度目标任务，虽然中央一号文件中直接、具体阐述林业的内容有限，但是，北京林业大学国家林草经贸研究院的专家们依然认为，林业大有空间、大有可为。为此，我们邀请国家林草经贸研究院院长程宝栋教授、副院长秦光远副教授、秘书长杨超等对今年中央一号文件进行深入分析与解读。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:51
林业大有可为：2022年中央一号文件解读
2022-03-16 23:12

中央一号文件具有重要的内涵和深意

程宝栋指出，今年中央一号文件的总体特点是底线意识鲜明、突出，重要内容明确、具体。全文共分8个部分35条举措，每个部分都紧紧围绕保障“国家粮食安全”和“不发生规模性返贫”两条底线展开，强调底线意识、底线思维，强调必须守住底线。

第1-2部分聚焦稳定粮食供应：一手抓当前（全力抓好粮食生产和重要农产品供给），提出稳定全年粮食播种面积和产量，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上；一手谋长远（强化现代农业基础支撑），持续推进高标准农田建设、种源技术攻关、农机装备研发等提升农业生产率的措施。两手都要抓，两手都要硬，尤其是当前工作的部署和安排必须保障在底线之上。

第3-6部分强调减贫富民：一手抓产业发展（聚焦产业促进乡村发展），以发展县域富民产业、加强县域商业体系建设、推进农村三产融合发展为主线，拓展农民持续增收的渠道，促进农民就地就近就业创业，防止脱贫人口再次返贫；一手抓人居环境整治（扎实稳妥推进乡村建设），通过基础设施建设、数字乡村建设、基本公共服务完善，进一步为老百姓创造美好生活的条件，避免老乡脱贫之后又陷入发展的困境。

第6-7部分立足于制度建设和保障：一手抓人治（突出实效改进乡村治理），强调了基层组织建设对两条底线的重要性并从落实党员基层干部主体责任和强调人文关怀两个层面提出了基层工作重点；一手抓法治（加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导），从体制机制上为牢牢守住两条底线保驾护航。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:52
中央一号文件具有重要的内涵和深意程宝栋指出，今年中央一号文件的总体特点是底线意识鲜明、突出，重要内 ...

林业在守住“两条底线”上大有作为

针对这个问题，程宝栋认为，与农业生产有形的农产品相比，林业不仅提供木材、林果、菌菜等有形林产品，更多的是提供无形的生态价值和生态服务，以公共产品、准公共品等形式来增加和提升全社会的生态资源和环境容量，林业的长周期性也决定了其在保障国家粮食安全和确保不发生规模性返贫两条底线上的工作更多的是立足当前、着眼于长远的工作。

中央一号文件提出今年建设1亿亩高标准农田，而农田防护林在很多农村地区是高标准农田的“必要配置”。农田防护林的建设并不是当年就能见效，但是等到成林后则可以在较长时间里保护农田免受风沙侵害，从这点来看，林业对保障粮食生产的作用体现为长期性保障。但是，广大农区农民对农田林网作用的认知并不全面，不少人认为田边营林会与农作物争夺阳光、雨露、养分等，对农作物生长产生不利影响，林木生长对农作物表现出较强的竞争性。实际上，林业对农业的保障和促进作用需要从更长远的眼光来看。从历史来看，林业对农业的保障和促进是长期的、缓慢的、持久的，缺乏林业支持的农业其产量波动较为明显，而以毁林为代价的农业更是缺乏固土护田的根基。

针对今年中央一号文件提出要大力实施油料产能提升工程，秦光远表示，实施油料产能提升工程，其核心用意至少包括两层，一是对外减轻对进口油料的依赖，二是对内调整油料供给结构，确保食用油供给安全。当前，我国草本油料作物是食用油市场供给的主体，大豆油、菜籽油、花生油、棉籽油等占据绝对主导地位。现实的矛盾是我国农地资源紧张，主粮作物与油料作物存在一定的土地竞争关系，在相当数量的农田上，小麦与油菜同季、大豆与玉米同季，在农地面积有限的情况下，增加一种作物的面积势必以减少另一种作物的面积为代价。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:52
林业在守住“两条底线”上大有作为针对这个问题，程宝栋认为，与农业生产有形的农产品相比，林业不仅提供 ...

然而，保障粮食安全不容讨价还价，在必须保证主粮作物面积的前提下，如何保障油料作物的面积进而确保食用油供给市场安全呢？林地、木本油料则是一个非常重要的方向，在这一点上，林业实际上有很大空间，可以也应该大有作为。从文件具体内容来看，作为主要油料作物大豆的补充，油菜和油茶都进入到今年中央一号文件中。针对油茶，专门提出支持扩大种植面积，改造提升低产林。油茶作为一种木本植物，虽然无法像一般草本农作物那样当年种植、当年就能为农民创收，但是，一旦进入挂果期（一般2年后开始挂果，5年后开始产量稳定），农民可以连续收获20年以上的油茶果，加工油茶果向市场供应茶油，可以源源不断获得收益。随着茶油供给量的稳定增加，可以在一定程度上替代进口食用油的规模，降低我国油料市场对进口油的依赖。

                               
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驻在平安夜前夕 发表于 2022-3-20 10:52
然而，保障粮食安全不容讨价还价，在必须保证主粮作物面积的前提下，如何保障油料作物的面积进而确保食用 ...

发展油茶产业可以降低我国油料市场对进口油的依赖，同时还为当地贫困群众提供大量务工机会。图为广西隆林各族自治县油茶产业扶贫示范区。（来源：中国绿色时报）

对于木本油料作物的发展情况，杨超指出，目前我国油茶种植面积约为6800万亩，高产油茶林约为1400万亩，与油茶具有类似功能和特征木本油料作物还包括核桃、山桐子、长柄扁桃、元宝枫、油用牡丹、翅果油树等，大力发展木本油料作物，不仅可以增加油品供给，改善油品市场结构，而且还可以节约大量耕地来保障小麦、水稻、玉米等主粮作物安全。但是，也要看到，当前，我国木本油料产业发展仍面临诸多困难和问题，在保障粮食安全尤其是油料安全方面，所能发挥的作用还十分有限，如何激发木本油料产业发展潜力、在保障油料安全乃至粮食安全方面发挥更大作用，还需要进一步深入研究、大胆实践，力争早一点实现突破。