大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白饲料的重要来源,在我国居民饮食消费和畜禽养殖中占有重要地位。在农业部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》当中,“提高大豆油料产能和自给率”被放到重要位置,其优先度仅次于“发展粮食生产”,高于“稳定棉糖菜供给”、“引导果茶等作物适度差异化发展”。 文件指出,随着人民生活水平提高、消费转型升级和养殖业迅速发展,豆油和豆粕需求大幅增加,大豆产需缺口较大且长期存在。但在进口保障方面,我国大豆进口来源国高度集中,受新冠肺炎疫情持续、国际地缘政治等因素影响大豆以及玉米、棉花等紧缺农产品通过进口保障供应的风险加大。 目前,我国播种大豆1.48亿亩,产量1960万吨。为提升自给率,我国需要在2025年把大豆播种面积扩大到1.6亿亩,产量提升到2300万吨。而“开发盐碱地种大豆”和“推广大豆玉米带状复合种植”、“扩大轮作规模”等将是推动提升大豆自给率的重要措施。 在提到“盐碱地种大豆”时,文件称,要在大豆油料主产区大力推进高标准农田建设,加大投入力度,利用化学、物理、生物、工程等措施,在松嫩平原、环渤海和西北内陆等适宜地区改造盐碱地开展大豆种植示范。整建制建设一批区域布局合理、基础设施完善、生产装备先进、产业优势突出的大豆油料全产业链基地县。 这当中,相比于东北(黑、吉、辽、内蒙古),文件在提及黄淮海(北京、天津、山西、河北、河南、山东)地区时,再次提到因地制宜开发环渤海盐碱地扩种大豆,提升综合生产能力。文件要求,“十四五”期间,挖掘潜力扩面积,稳定食用增加油用,主攻单产提产能,多措并举保供给。
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