2020年中央一号文件公布，明确做好这30件事

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:26
（四）加大民生领域贷款支持力度。继续实施创业担保贷款政策，逐步落实免除反担保相关政策要求，切实满足 ...

（六）增加农业农村基础设施建设贷款投放。银行业金融机构要努力增加农村基础设施建设贷款和农田基本建设贷款投放，在风险可控前提下，鼓励根据借款人资信状况和偿债能力、项目建设进度、投资回报周期等，适当延长贷款期限，积极发放中长期贷款。对于国家乡村振兴重点帮扶县的基础设施建设项目，在不增加地方政府隐性债务风险的前提下，支持金融机构在审慎合规经营基础上，在授信审批、贷款额度、利率、期限等方面给予优惠。

（七）提升农业保险服务能力。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国，鼓励各地因地制宜创新地方优势特色农产品保险，增加特色产业保险品类，提高养殖保险覆盖面，提升天然橡胶保险保障水平。支持保费补贴资金向粮食主产区倾斜。完善农业再保险体系，健全农业大灾风险分散机制，鼓励降低脱贫地区再保险业务分保费率。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:26
（六）增加农业农村基础设施建设贷款投放。银行业金融机构要努力增加农村基础设施建设贷款和农田基本建设 ...

（八）进一步发挥保险保障作用。积极运用保险产品巩固脱贫成果，支持具备条件的地区开展商业防止返贫保险，逐步健全针对脱贫人口和农村低收入人口的保险产品体系。支持保险公司继续做好城乡居民大病保险承办工作，配合各地政府对特困人员、低保对象、返贫致贫人口等实施政策倾斜，包括降低起付线、提高报销比例、逐步取消封顶线等。鼓励保险公司加大产品创新力度，医疗保险产品可在定价、赔付条件、保障范围等方面对脱贫人口适当优惠。鼓励保险公司经办基本医保、医疗救助，实现不同医保制度间的有效衔接。鼓励保险公司围绕乡村振兴战略，开发相应的养老保险、健康保险产品。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:26
（八）进一步发挥保险保障作用。积极运用保险产品巩固脱贫成果，支持具备条件的地区开展商业防止返贫保险 ...

（九）畅通涉农企业直接融资渠道。继续做好存量扶贫票据的接续工作，推广乡村振兴票据，支持企业筹集资金用于乡村振兴领域，鼓励募集资金向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策，继续支持符合条件的涉农企业在上海证券交易所、深圳证券交易所首发上市和再融资、在新三板市场挂牌融资。鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化运作的脱贫地区产业投资基金和公益基金，通过注资、入股等方式支持脱贫地区发展。

（十）发挥期货市场的价格发现和避险功能。持续丰富农产品期货产品体系，上市更多涉农期货品种，完善期货合约和规则体系，提供更多符合乡村产业发展需求的标准化期货产品，引导带动农业经营主体提高农产品的标准化程度，努力实现“优质优价”。支持农业经营主体利用期货市场开展套期保值，优化套期保值审批流程，减免套期保值交易、交割和仓单转让手续费。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。鼓励期货公司风险管理子公司发挥专业优势，为乡村产业发展提供更加多元便捷的风险管理服务。

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（九）畅通涉农企业直接融资渠道。继续做好存量扶贫票据的接续工作，推广乡村振兴票据，支持企业筹集资金 ...

四、提升银行业金融机构服务能力

（一）健全农村金融组织体系。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，国家开发银行和农业发展银行将扶贫金融事业部调整为乡村振兴部，鼓励国有商业银行和股份制商业银行设立专门的乡村振兴金融部或在相关部门下单列乡村振兴金融服务条线，下沉服务重心、延伸服务半径，保持农村地区尤其是脱贫地区网点基本稳定，支持打造乡村振兴金融服务特色支行或网点。农村商业银行、农村信用社等农村中小金融机构要强化支农支小定位，优化资金投向，合理控制用于非信贷业务的资金比例，加大涉农贷款投放力度。继续做好县域农村金融机构监督管理、风险化解、深化改革工作，督促其完善治理结构和内控机制，保持县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:27
四、提升银行业金融机构服务能力（一）健全农村金融组织体系。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设 ...

（二）改进内部资源配置和政策安排。鼓励银行业金融机构改革内部资金转移定价机制，加大对涉农业务的支持力度。对于国家乡村振兴重点帮扶县，全国性银行要制定明确的内部资金转移定价优惠方案，中小银行可结合自身实际合理确定优惠幅度。鼓励银行业金融机构完善内部绩效考核，在分支机构综合绩效考核中明确涉农业务的权重，并将金融管理部门对金融机构服务乡村振兴情况的考核评估结果纳入对分支机构的考核，与分支机构及其班子成员评先评优、薪酬激励、奖金分配挂钩。改进贷款尽职免责内部认定标准和流程，明确从业人员尽职免责范围，在有效防范道德风险的前提下，探索对涉农贷款不良率符合监管规定的业务网点，其从业人员免于问责。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:27
（二）改进内部资源配置和政策安排。鼓励银行业金融机构改革内部资金转移定价机制，加大对涉农业务的支持 ...

（三）强化金融科技赋能。鼓励银行业金融机构运用大数据、云计算等技术，有效整合涉农主体的信用信息，优化风险定价和管控模型，提高客户识别和信贷投放能力，减少对抵押担保的依赖，逐步提高发放信用贷款的比重。发展农村数字普惠金融，依托5G、智能终端等技术，开发线上服务平台或移动应用程序，推进全流程数字化的移动展业，支持涉农主体通过线上渠道自主获取金融服务，打造线上线下有机融合的服务模式，破解农村偏远地区网点布局难题。开展金融科技赋能乡村振兴示范工程，探索运用新一代信息技术因地制宜打造惠农利民金融产品与服务。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:28
（三）强化金融科技赋能。鼓励银行业金融机构运用大数据、云计算等技术，有效整合涉农主体的信用信息，优 ...

五、持续完善农村基础金融服务

（一）因地制宜深入推进农村信用体系建设。继续开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建，鼓励开展符合地方实际的农村信用体系建设行动，不断提升乡村治理水平。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系，探索开展信用救助。支持有条件的地区设立市场化征信机构运维地方征信平台，引导市场化征信机构提供高质量的涉农征信服务。进一步完善金融信用信息基础数据库功能，扩大覆盖主体范围。

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五、持续完善农村基础金融服务（一）因地制宜深入推进农村信用体系建设。继续开展信用户、信用村、信用乡 ...

（二）持续改善农村支付服务环境。推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，积极引导移动支付便民工程向乡村下沉。鼓励和支持各类支付服务主体到农村地区开展业务，鼓励符合“三农”特点的新型支付产品创新。巩固和规范银行卡助农取款服务发展。继续推广“乡村振兴主题卡”产品。推动支付结算服务从服务农民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸，加强风险防范，持续开展宣传，不断提升农村支付服务水平。

（三）推动储蓄国债下乡。积极开展储蓄国债下乡活动，支持符合条件的农村商业银行加入国债承销团，进一步丰富农村居民购债渠道，鼓励承销团成员在农村销售储蓄国债。

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（二）持续改善农村支付服务环境。推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，积极引导移动支付便民工程向乡 ...

（四）继续开展金融知识宣传教育和金融消费者权益保护。加强农村金融教育，开展集中性金融知识普及活动，推进金融教育示范基地建设。深入实施“金惠工程”项目，推动金融知识纳入国民教育体系，实现脱贫地区和脱贫人口金融宣传教育全覆盖，探索数字化智能化服务。提升农村居民数字金融能力，逐步弥合城乡数字鸿沟。畅通金融消费者投诉渠道，完善诉调对接、小额纠纷快速解决、中立评估等金融纠纷多元化解机制，加强农村地区金融消费者权益保护。

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（四）继续开展金融知识宣传教育和金融消费者权益保护。加强农村金融教育，开展集中性金融知识普及活动， ...

六、强化对银行业金融机构的激励约束

（一）强化对银行业金融机构服务乡村振兴的资金支持。对机构法人在县域且业务在县域的金融机构实施最优惠的存款准备金率。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具引导地方法人金融机构扩大对乡村振兴的信贷投放。存量扶贫再贷款可按照现行规定进行展期，适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜。鼓励银行业金融机构多渠道补充资本，通过发行金融债券筹集资金，提高放贷能力，拓宽可贷资金来源。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:28
六、强化对银行业金融机构的激励约束（一）强化对银行业金融机构服务乡村振兴的资金支持。对机构法人在县 ...

（二）落实财税奖补政策和风险分担机制。积极宣传农户和小微企业金融服务税收优惠政策，提高政策知晓度和覆盖面。加强普惠金融发展专项资金保障，确保资金及时足额拨付到位。深化银担合作机制，逐步减少对贷款项目的重复调查和评估，明确风险分担比例和启动条件。充分发挥全国农业信贷担保体系、国家融资担保基金作用，坚持政策性定位，努力做大担保业务规模，根据合作担保机构支农业务规模降低或减免担保费用。加强对农业信贷担保体系的绩效评价，提高放大倍数在绩效评价中的权重，评价结果与中央财政奖补资金规模挂钩。推动地方政府在贷款清收处置等方面提供协助。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:29
（二）落实财税奖补政策和风险分担机制。积极宣传农户和小微企业金融服务税收优惠政策，提高政策知晓度和 ...

（三）加强考核评价和监管约束。过渡期内，对位于国家乡村振兴重点帮扶县的银行业金融机构，继续开展金融帮扶政策效果评估工作，督促金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县的资源倾斜。全面开展金融机构服务乡村振兴考核评估，加强评估结果运用。适度提高涉农贷款风险容忍度，涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管部门监管评价和银行业金融机构内部考核评价的扣分因素。落实好商业银行绩效评价办法。

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（三）加强考核评价和监管约束。过渡期内，对位于国家乡村振兴重点帮扶县的银行业金融机构，继续开展金融 ...

七、加强组织领导

（一）系统总结宣传金融精准帮扶工作成效。各单位要深入总结提炼金融精准帮扶的典型模式、成功案例、经验做法和创新机制，充分利用传统媒体、新媒体平台等加大宣传力度，创新宣传形式、丰富宣传内容、拓宽宣传阵地，为全面推进乡村振兴提供借鉴。

（二）强化统计监测。用好金融支持巩固脱贫和乡村振兴信息系统，加强对脱贫县、脱贫村、脱贫人口的金融信息管理。将原“金融精准扶贫贷款”调整为“金融精准帮扶贷款”，根据国家乡村振兴局提供的脱贫信息名录，继续对银行业金融机构向脱贫地区和脱贫人口发放的贷款进行归口统计，为金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果提供数据支撑。根据民政部、国家乡村振兴局等部门提供的农村低收入人口名录，探索建立相应的贷款监测机制。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-2 19:29
七、加强组织领导（一）系统总结宣传金融精准帮扶工作成效。各单位要深入总结提炼金融精准帮扶的典型模式 ...

（三）推进数据共享。鼓励各地整合农村土地确权、土地流转、农业补贴、税收、保险、乡村建设项目等涉农有效数据，并积极与金融机构等共享，推动缓解银企信息不对称。

（四）建立完善工作机制。人民银行分支机构要充分发挥牵头作用，加强与银行保险监督管理、证券监督管理、财政、农业农村、乡村振兴等部门的统筹协调，结合辖区实际细化政策措施，切实巩固好脱贫攻坚成果，提高金融服务乡村振兴实效。积极稳妥开展普惠金融服务乡村振兴改革试验区创建，加强各试验区金融支持乡村振兴经验的应用推广。

中国人民银行

银保监会

证 监 会

财 政 部

农业农村部

乡村振兴局

2021年6月29日

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财政部：对实际种粮农民发放一次性补贴200亿元

2021年07月01日 12:14 央视

　　原标题：财政部：对实际种粮农民发放一次性补贴200亿元

　　为有效化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，稳定农民收入，保护农民种粮积极性，近日，中央财政下达实际种粮农民一次性补贴资金200亿元，弥补今年以来农资成本上涨带来的增支影响。

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　　据了解，为确保让实际种粮农民真正受益，财政部要求各地区在目前相关补贴资金发放程序和方式的基础上，结合实际进一步完善发放办法。充分运用现代化信息技术手段，利用现有补贴资金发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。要依法依规公开补贴信息，采取“一卡（折）通”方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中。

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秋粮生产进入关键期 今年14亿人“饭碗”有保障吗？

2021年07月12日 14:03 中国新闻网

　　原标题：秋粮生产进入关键期 今年14亿人“饭碗”有保障吗？

　　中新社北京7月12日电 题：秋粮生产进入关键期 今年14亿人“饭碗”有保障吗？

　　中新社记者 陈溯

　　中国农业农村部部长唐仁健日前对外宣布，今年中国夏粮再获丰收，产量再创历史新高。夏粮丰收为中国全年粮食丰产奠定了良好基础，随着“半年节”的到来，中国也进入秋粮生产的关键期。面对不确定的全球粮食安全形势，今年14亿中国人的“饭碗”有保障吗？

　　全球应对粮食危机网络发布报告称，2021年，新冠肺炎疫情防控措施造成的经济困难、极端天气等因素，将继续加剧脆弱经济体的粮食不安全状况，并可能引发全球粮食危机。

                               
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资料图为吉林省镇赉县小冰麦秋收场景。 中新社发 潘晟昱 摄

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-14 09:49
秋粮生产进入关键期 今年14亿人“饭碗”有保障吗？

2021年07月12日 14:03 中国新闻网

　　与此同时，去年以来，全球食品价格指数连续十二个月上涨，尽管联合国粮农组织发布的最新报告显示，6月全球食品价格指数首次出现了小幅回落。但分析认为，当前一些粮食生产大国仍未走出疫情，洪涝、干旱等自然灾害仍在影响全球粮食生产，各国金融政策使很多国家处于通胀之中，一些国家疫后恢复正带来需求端增长，在上述因素的影响下，国际粮价在未来一段时期仍将在高位震荡运行。

　　面对新冠肺炎疫情给全球粮食安全带来的威胁，中国官方将粮食安全摆在了更加突出的位置，多次召开会议强调全面保障粮食安全，并在五年规划中首次将粮食综合生产能力作为安全保障类约束性指标，把粮食产量纳入宏观经济调控目标，力争全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向中新社记者表示，新冠肺炎疫情以来，国际粮食安全形势恶化，中国强调粮食安全，不仅是保障本国民众“饭碗”，也是对世界做出贡献的重要举措。

　　目前，中国粮食生产已实现“17年丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上，粮食人均占有量连续多年超400公斤的国际粮食安全标准线。2020年，即使在新冠肺炎疫情的不利影响下，粮食仍实现丰收，全国粮食总产量达到13390亿斤，创下历史新高。

　　2021年，十四亿中国人能否继续端牢“饭碗”？专家和机构分析认为，今年中国夏粮已获丰收，放眼全年，全年粮食再获丰收有保障。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-7-14 09:50
　　与此同时，去年以来，全球食品价格指数连续十二个月上涨，尽管联合国粮农组织发布的最新报告显示，6 ...

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所所长袁龙江表示，在政策的大力支持和粮价上涨等因素的综合影响下，今年中国粮食生产基本面良好，粮食种植面积略有增加，预计粮食全年总产可达到6.8亿吨。

　　中国社会科学院农村发展研究所5月发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2020~2021）》显示，2021年，中国将优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，农业高质量发展继续推进，主要农产品供求关系明显改善。预计2021年粮食将明显增产，粮食总产量将达到6.8亿吨，比去年增产1000万吨以上。

　　秋粮生产占中国粮食产量的四分之三，对全年粮食生产形势具有决定性意义。目前，中国已进入秋粮生产的关键期，农业农村部近日公布的信息显示，今年中国秋粮面积稳中有增，出苗长势总体正常。为确保秋粮丰收，中国还于近期启动了“奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动”。

　　李国祥表示，近年来，中国一些地方出现耕地“非农化”“非粮化”的现象，去年以来，玉米、大豆等饲料粮价格也出现较明显上涨波动。为保障国家粮食安全，近期，中国官方针对粮食生产中存在的问题，对粮食稳产、粮食供给采取了更具实效的措施，比如进一步完善最低收购价提高农民种粮积极性、调控粮食市场保供稳价、严守耕地面积、扩建高标准农田、提高科技单产水平等。“在多项措施的支持下，今年中国粮食总供给有望明显增加，‘大国粮仓’也将继续保持稳定。”

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习近平：农田就是农田，而且必须是良田

2021年12月27日 11:13 央视网

　　原标题：习近平：农田就是农田，而且必须是良田

　　中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会议分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。会前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-29 13:46
习近平：农田就是农田，而且必须是良田

2021年12月27日 11:13 央视网

                               
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