2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称《意见》）发布，这也是新世纪自2004年以来、第19个指导“三农”工作的中央一号文件。23日股市，农牧饲渔板块整体呈下跌趋势，但数字乡村、农机、乡村振兴板块涨幅居前，恒锋信息、智慧农业、富邦股份、广西广电、浙农股份、贵广网络等多只个股涨停。 此次《意见》分为8部分35条细则，提出“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。其中包括，开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。 中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强向《财经》记者介绍，从2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略到如今，《意见》已是第五个有关“乡村振兴”的中央一号文件。此前出台的四份文件都是顶层设计、总体布局，尤其2021年的中央一号文件部署整个“十四五”时期的涉农工作任务，而今年《意见》的年度性非常强，主要是部署2022年的重点工作。 程国强分析，今年的中央一号文件主要按照“稳字当头、稳中求进”的方针进行设计与布局。这源自2021年年底中央经济工作会议研判，今年中国经济面临一些系列压力，特别是世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，要求经济工作要稳字当头、稳中求进。此外，习近平总书记在去年年底中央政治局常委会专题研究“三农”工作的会议上也指出，“必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘”，特别是“措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。这些方针均在《意见》中有所落实体现，2022年提出了一系列具有针对性的举措，而且要压实责任、强化考核，体现了政策的实效导向。 程国强认为，《意见》的要点可提炼归纳为“1234”。一个总体要求，确保实现“三稳”。即按照“稳字当头、稳中求进”的政策基调，确保实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁；两条基本底线，即牢牢守住保障国家粮食安全的底线、守住不发生规模性返贫的底线；三项重点任务，包括乡村发展、乡村建设、乡村治理；四个关键保障，包括扩大投入支持、强化金融服务、加强人才支撑、深化制度供给。总体来看，《意见》旨在为中国2022年保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供更加坚实的支撑。
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