一 美国着急砸这么多钱到芯片产业,有其历史和现实背景:上世纪90年代,美国芯片制造产能在全球市场中占比一度高达37%,现在跌到了12%。《芯片法案》就是要鼓励芯片企业回美国建产线、扩产能,重新壮大美国芯片制造业。 据白宫声明,法案将为美国芯片制造、研发及劳动力发展提供527亿美元补贴,给予在美设立芯片工厂的企业25%的投资税收优惠,同时拨款约2000亿美元,促进美国未来10年在人工智能、量子计算等领域的科研创新。林林总总加起来,涉及资金超2800亿美元。 可这计划虽大,落实起来还是“胡萝卜+大棒”策略—— “胡萝卜”即拿钱砸,527亿美元成立“四大基金”,分别用于芯片制造、芯片科技安全和创新、芯片劳动力发展及教育、国防专用芯片;“大棒”更是直接指向中国。 比如,法案禁止获得美国补贴的公司在中国大幅增产先进制程芯片,限期10年,违反禁令者或需全额退还补贴款项;法案同时禁止联邦激励基金接受者在“对美国构成国家安全威胁的特定国家”扩大半导体产能。 说白了,拿了这笔补贴,意味着10年内不能在中国大陆投资更高水平芯片。白宫新闻发言人说,《芯片法案》就 是要吸引半导体制造企业更多地投资美国而非中国。 问题是,芯片是国际化产业,领先的都是跨国公司。不少外媒认为,《芯片法案》的根本目的,就是让台积电、三星、英特尔等跨国芯片企业在中美之间“选边站”。 中国大陆是全球最大芯片市场。目前,台积电在中国大陆设有16纳米和28纳米芯片制造工厂,三星在西安有存储芯片制造工厂,SK海力士、英特尔、美光等企业都在中国拥有芯片封装和测试工厂。此外,不少7纳米、5纳米的高端芯片项目也正在谋篇布局。 法案生效后,如果这些企业继续在中国扩建工厂,就可能失去美国巨额补贴,在与其他美国本土芯片企业竞争中处于不利地位,甚至在产业链上下游受到美方执法干扰。
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