真假渔民 湖南是内陆渔业大省，也是禁捕退捕大省。精准识别退捕渔民身份，是完成退捕任务的基础和前提。2019年，湖南省农业农村厅印发了《湖南省捕捞渔民基本情况摸底调查方案》，明确了持证专业渔民、无证专业渔民、兼业渔民的政策界线。之后，召开了全省农业农村系统长江流域重点水域禁捕退捕工作视频会议，要求各地严格标准、严格程序、严肃纪律，全面摸清渔民底数，精准识别专业渔民身份。 然而，《中国慈善家》走访中发现，部分真正“无田无土”、靠打渔为生的渔民被认定为“兼业渔民”，而不少渔民向记者反映，在岳阳县和君山区，有人一天鱼没打过，照样持有“渔民证”，还有人疑似临时收购渔船，骗取补贴。 今年52岁的苏某属于有证兼业渔民。“出生在洞庭湖除了打鱼还能干什么？国家不让打鱼了我们也能理解，我都算不上专业渔民，那谁还有资格说自己是渔民……” 在记者获得的一份《岳阳县东洞庭湖水域退捕专业渔民及退捕持证兼业渔民精准认定方法》中，对4种身份有明确标准，比如持证专业渔民是以捕鱼收入为家庭主要收入来源，无土无田，非农户口；无证专业渔民是因历史原因未发证捕捞渔民；持证兼业渔民是不符合专业渔民的认定标准，但持有相关船舶证书。 记者走访中发现，50岁左右生长在洞庭湖的人，大部分都是以捕鱼收入为家庭主要收入来源。“我们是世代捕鱼的，不捕鱼了就没有任何收入来源。但因为我们是苇业公司的下岗职工，所以不被认定成专业渔民，被认为是兼业渔民，那我们的正职是什么？1998年下岗了就一直捕鱼，没有田地。”渔民代表毛善鹏告诉记者。 毛善鹏目前有基础的养老保险和每月200多元的下岗工资。他说，洞庭湖飘尾社区大部分都是生活了十几年的渔民，大家互相都认识，都很清楚谁在捕鱼谁没有捕鱼。“我们也向渔政部门反映了，实实在在就那么多的捕鱼人。” 8月1日，苇业公司第四次公布了渔民身份认定名单，并张贴在飘尾公示栏。“公布的名单里，有些人十多年都没有捕鱼了。”毛善鹏说，没有打过一天鱼的交钱都能办渔民证，把真正的渔民都顶掉了。 岳阳市农业农村局主管渔政的副局长高四新在接受《中国慈善家》采访时表示，渔民身份目前已经公示了4次，前期不排除有这种情况，名单公开接受渔民监督，根据实际情况，随时可能调整，最终做到“精准”。
2008年，周某从在渔政局工作的一位熟人处获得一份持证“渔民”名单，在名单中周某发现有很多一天鱼都没有打过的人。“别把别人咬出来，对你也没有什么好处，你只办自己的事情，别管别人。”上述工作人员劝慰周某，而彼时，周某多次申办“渔民证”未果。 “好多有渔民证的都是假的，真正的渔民反而没有渔民证。”周某向工作人员反应，得到的回复是：“那个我不管，以前办了就办了，你不要去告，一告大家都麻烦。”对于最早交钱就能办证，岳阳市农业农村局一位不愿透露姓名的工作人员予以承认，但否认是渔政部门卖证，而是收取“渔业资源增殖保护费”。周某告诉记者，自己的侄子是岳阳市君山区人，2013年花了一万多元办了渔民证。而他有土地，严格意义上算不上渔民，搞到渔民证后不但拿到补偿，还将享受社保。 在渔民看来，要区分真假渔民并不难，因为打鱼是一个“技术活”，不是人人都会撒网下钩。 早在2017年，卢爱民和张善凯两位渔民就不断向上反映假渔民问题，他们向岳阳县委主管领导提了建议，对渔民进行考试，内容就是打鱼的一些基本操作，比如开机船、撑船、荡船、放丝网、撤网、放虾笼，假渔民自然就会露馅。其实，采用考试的方式进行渔民身份识别并不是新鲜事，湖南株洲早在2013年就实行过，包括理论部分和实践部分，理论包括水上救生、航道标识、渔业法律法规等。 有渔民认为，对于开船、撤网之类的实操项目，渔民都没有任何问题，但打鱼的人都是文化程度不高，他们哪有文化拿起笔进行笔试。针对质疑，当地回应称，理论考试的题目会相对简单，只有判断题和选择题两项。 据了解，从2009年开始，渔民每年可以享受国家派发的燃油补贴，加上休渔期的相关补贴，每年有一万多元。正因为这1万多元的补贴，一场关于渔民“身份”的暗战，早已硝烟四起。 卢爱民和张善凯关于考试的建议遭到否决：你们的建议很公平公正，但岳阳县做不到。 对于广大渔民最关心的持证和无证专业渔民、持证和无证兼业渔民在后续的具体补偿方案有何区别，岳阳市农业农村局局长孙志诚在接受《中国慈善家》采访时表示，还在研究中，但肯定会有区别。
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