教材插画问题频现，审核去哪了？资深编辑：色情擦边球应在初审发现

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:41
　　（二）绩效型问责模式　　大多数政府购买公共服务的倡导者都认同， 绩效型问责模式比控制型问责模式 ...

　　对于“凭何问责”的问题， 绩效型问责模式重视公共服务生产的最终结果， 主张运用绩效评估实现对政府购买公共服务的问责。按照该问责模式的逻辑， 特定的投入和过程不一定会导致特定的结果， 而政府购买公共服务的目的至始至终都是获得预期的结果———特定数量和品质的公共服务， 因此政府购买公共服务的问责必须坚持结果导向。站在结果的角度， 就需要首先在购买合同中设置清晰的绩效目标与相应的评估标准， 然后在购买之后对绩效目标的达成情况进行准确的测量和评价， 并将绩效评估结果与奖惩措施相挂钩。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:42
　　对于“凭何问责”的问题， 绩效型问责模式重视公共服务生产的最终结果， 主张运用绩效评估实现对政府 ...

　　对于“何处问责”的问题， 绩效型问责模式倾向于关注政府购买公共服务的产出 （outputs） 和成效 （outcomes） 。产出指的是， 政府购买公共服务带来的直接结果， 即承包商生产的服务。通常来说， 产出可以用数字进行描述， 比如向20名失业人员提供了就业培训。而成效可以定义为， 产出对服务对象或社会事务造成的各种长期影响。有的成效可以用数字描述， 例如就业培训使5名失业人员再就业；有的则难以量化测量， 比如借书服务养成了社区居民的阅读习惯。依据绩效型问责模式的理念， 政府和非政府组织在签订购买合同时， 应该尽量将产出和成效而非投入和过程描述清楚， 并列出可测量的评估指标。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:42
　　对于“何处问责”的问题， 绩效型问责模式倾向于关注政府购买公共服务的产出 （outputs） 和成效 （o ...

　　对于“如何问责”的问题， 绩效型问责模式最倚重的工具就是绩效评估。为了让公共服务承包商获得比较灵活的决策自主权， 绩效型问责模式主张放松对投入和过程的监控；为了保证决策自主权用于改进公共服务生产， 绩效型问责模式又非常注重运用绩效评估这一工具。所谓的绩效评估指的是， 根据购买合同规定的评估指标对政府购买公共服务的产出和成效进行达成度的测评。在绩效型问责模式下， 问责是以绩效评估结果为依据的。如果结果不佳， 政府购买公共服务就会被放弃；如果结果良好， 就可以继续进行；如果结果一般， 便需要予以相应的改进。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:42
　　对于“如何问责”的问题， 绩效型问责模式最倚重的工具就是绩效评估。为了让公共服务承包商获得比较 ...

　　（三）关系型问责模式

　　除了控制型和绩效型这两种正式的问责模式之外， 政府购买公共服务还可以采用一种非正式的问责模式， 即关系型问责模式。关系型问责模式的支持者认为， 单单依靠正式合同的理性规划， 并不足以保证政府购买公共服务的问责性， 一则由于任何合同都不可能对所有未来可能发生的情况作出明确的规定， 二则因为合同管理均是镶嵌在复杂的社会关系之中的。故而， 在作为委托方的政府和作为承包方的非政府组织之间建立和维护一种相互依赖和相互信任的合作关系， 可以起到防止机会主义行为和提升服务供给质量的问责作用 。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:43
　　（三）关系型问责模式　　除了控制型和绩效型这两种正式的问责模式之外， 政府购买公共服务还可以采 ...

　　在问责关系方面， 关系型问责模式侧重通过建立良好的信任关系来确保政府购买公共服务的问责性。这背后的逻辑是， 良好的信任关系能够让买方和卖方形成一种关于政府购买公共服务的共同预期， 而这种共同的预期恰恰可以推动双方主动共享愿景、信息和资源， 积极协商解决合同履行中出现的争议与问题， 从而有利于破除政府购买公共服务的各种责任风险， 尤其是逆向选择和道德风险。与关系型问责模式的这种逻辑不同， 控制型和绩效型问责模式都是建立在低信任的基础之上的， 非常强调服务标准 （规则或指标） 的清晰性和奖惩措施的严厉性。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:43
　　在问责关系方面， 关系型问责模式侧重通过建立良好的信任关系来确保政府购买公共服务的问责性。这背 ...

　　在问责焦点方面， 关系型问责模式着眼于政府和非政府组织的信任关系。对于关系型问责模式来讲， 无论是监控投入和过程， 还是评估产出和成效， 都不如维护信任关系在问责中的重要作用。在政府购买公共服务中， 信任关系可以来源于三个方面：一是基于合同的信任， 即相信合作双方不会无故违反合同规定， 二是基于能力的信任， 即相信合作双方有能力达到对方的期许， 三是基于善意的信任， 即相信合作双方会将共同的利益放在优先位置。一般来说， 这些信任关系非常难以建立和维系， 却极其容易遭到破坏。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:43
　　在问责焦点方面， 关系型问责模式着眼于政府和非政府组织的信任关系。对于关系型问责模式来讲， 无论 ...

　　在问责手段方面， 关系型问责模式主要运用沟通协商而非制裁威胁的手段。控制型问责模式的合规监控与绩效型问责模式的绩效评估， 都是直接以制裁威胁作为强大后盾的， 而关系型问责模式的沟通协商则是以珍惜信任关系作为支撑的。关系型问责模式对沟通协商手段的依赖可以体现在政府购买公共服务的每个主要阶段。在合同签订阶段， 合作双方既一起协商制定服务标准， 也不追求标准的精确性；在合同履行阶段， 合作双方总是极力避免陷入严格审查和应付审查的敌对情境， 而是通过平等协商和自由交流来解决合同履行中出现的种种问题；在合同验收阶段， 合作双方致力于建立长期持久的合作关系。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:43
　　在问责手段方面， 关系型问责模式主要运用沟通协商而非制裁威胁的手段。控制型问责模式的合规监控与 ...

　　▍结语

　　传统的公共服务问责体系以公私二分原则为基础， 适用的前提为政府是唯一的公共服务提供者。然而， 政府购买公共服务将非政府组织引入了公共服务的供给系统中， 并让其扮演了十分重要的生产者角色， 由此冲击了公私二分原则， 带来了诸多新的责任风险。本文从市场失灵、委托代理关系和行政自由裁量权滥用三个方面深入探究了政府购买公共服务可能产生的责任风险， 其中市场失灵侧重经济视角， 委托代理关系侧重组织视角， 行政自由裁量权滥用侧重政治视角。为了应对这些棘手的责任风险， 政府可以运用控制型、绩效型和关系型三种问责模式对政府购买公共服务进行问责。这三种模式具有各不相同的逻辑， 可以从问责关系、问责焦点和问责手段三个维度进行区分。当然， 这三种模式属于韦伯所说的“理想类型”。在现实中， 各级政府采取的问责模式一般由上述三种问责模式混合而成， 而且混合比例会因地因时而变。

　　来源：文化纵横

驻在平安夜前夕

胡锡进：要彻查教材插图事件，同时保持好出版领域的整体繁荣发展

2022
06/03
19:52
胡锡进

对人教版小学数学教材的插图问题，教育部几天前已经宣布成立调查组彻查。相信真相一定会水落石出，相关责任人受到严厉查处。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-6 20:48
胡锡进：要彻查教材插图事件，同时保持好出版领域的整体繁荣发展

2022

上述令人不齿的插图浮出水面后，给社会敲响了警钟，人们要求全面审视中小学教材的合规问题，老胡非常支持这样的审视。

同时我还想说，在清理教材的同时，对出版业现状的整体评估一定要保持实事求是，防止整顿的扩大化。要看到，中国的教育阵地总体是稳固的，整个出版业也长期受党的领导，掌握在爱党爱国力量的手里。这些领域当然有问题，人教版小学数学教材的问题还很严重，但它们的出现更有可能是管理层面的问题导致的，对意识形态阵地已经失守，教育出版阵地已被敌对势力攻占这样的结论，是轻易不能下的。它不符合事实，当前做这种宣扬的现实影响也会是有害的。

教材出了这样的插图，而且能够使用多年，这样的漏洞必须堵上，该追责要追责。但事情向其他出版领域延伸需要非常谨慎。教材的局部问题要注意不能被看做出版业全貌的写照。当前出版业管理总的来说是严格的，要防止社科领域的其他出版空间受到牵连，保持那些空间很重要。我们必须做到一边彻查教材问题，一边保护出版业的整体繁荣。希望不仅管理者，网上的舆论力量也能保持这个意识。

驻在平安夜前夕

国家新闻出版署：切实规范中小学教科书市场秩序

2022
07/13
19:52
新京报

新京报讯 据国家新闻出版署网站7月13日消息，关于做好2022—2023学年中小学教科书印制发行工作的通知发布，其中强调，要加强中小学教科书印制发行工作监督、检查和管理。以下为全文：

国家新闻出版署关于做好2022—2023学年

中小学教科书印制发行工作的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版局，各相关印刷、发行单位：

教材建设事关党对教育工作的领导，事关意识形态安全和国家长治久安。为切实做好2022—2023学年中小学教科书印制发行工作，现将有关事项通知如下。

一、不断增强中小学教科书印制发行工作使命感

各地区各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，提高政治站位，履行政治职责，认真扎实做好中小学教科书印制发行工作。各级出版主管部门要坚持稳中求进、强化组织领导，完善工作预案、加强统筹协调，在做好疫情防控的前提下，把中小学教科书印制发行各项任务落到实处。要加强与教育、物价、财政等相关部门的沟通协调，帮助相关印刷发行企业切实解决版型交付延迟、印发工期缩短、环保停产限产、财政资金短缺等实际困难。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-7-14 23:01
国家新闻出版署：切实规范中小学教科书市场秩序

2022

二、压紧压实印刷发行企业主体责任

各相关印刷发行企业要积极适应中小学教科书印制发行要求逐年提高、任务逐年增多等新情况，贯彻新发展理念，运用新技术新手段，推动结构优化、产能升级和业态创新，完善工作机制、规范流程管理，有序排产交付、提升配送效能，确保“课前到书，人手一册”。要主动与教育部门、中小学校等单位沟通联系，完善中小学教科书服务质量绩效考核工作体系，提高印制质量和发行服务水平。要建立快速服务响应机制，积极回应学校和家长关切，对社会反映的问题立即研究推动解决。

三、有效提升中小学教科书印制发行质量

中小学教科书须由具有出版物印刷许可的绿色印刷企业印制。相关印刷企业在每学期开学前，要在本单位网站向社会公示其印制中小学教科书的科目情况、用纸标准、印装规格等信息，严格执行国家质量标准，建立完善的管理制度和监督系统，确保教材纸张、印装等质量。中小学教科书须由具有中小学教科书发行资质的企业发行。相关发行企业要严格按照规定开展年度核验，在批准的区域范围内开展中小学教科书发行业务，不得将相关发行任务向他人转让和分包。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-7-14 23:01
二、压紧压实印刷发行企业主体责任各相关印刷发行企业要积极适应中小学教科书印制发行要求逐年提高、任务 ...

四、切实规范中小学教科书市场秩序

各级出版主管部门要严格按照《出版管理条例》《印刷业管理条例》《出版物市场管理规定》等有关要求，加强中小学教科书印制发行工作监督、检查和管理，将中小学教科书印制发行质量纳入“3·15”印刷复制质检活动、“双随机、一公开”抽查及网上图书市场秩序专项整治等专项检查工作。要认真贯彻落实《教育部等五部门关于教材工作责任追究的指导意见》，明确追责情形、追责程序及处理方式。要压实图书电商平台、网络直播平台及平台内经营者责任，严格中小学教科书发行资质及渠道管理，清查无证假证和跨地区发行等行为。对违反中小学教科书印制发行工作要求的单位、企业及个人，要联合文化市场综合执法部门，依照相关法规进行处罚并公开通报。

各省（区、市）新闻出版局应在每学期中小学教科书发行工作任务完成后，及时将中小学教科书印制发行情况报送国家新闻出版署。

国家新闻出版署

2022年7月8日

编辑 孙琳智

驻在平安夜前夕

充斥黄暴内容，儿童智能产品为何乱象丛生？

2022年07月12日 08:08 新京报

　　儿童智能产品不能成为儿童教育的“新漏洞”。

　　撰稿/ 新京报评论员 刘昀昀

                               
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▲小天才儿童平板电脑宣传图。图/小天才官方旗舰店

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-7-14 23:07
充斥黄暴内容，儿童智能产品为何乱象丛生？

2022年07月12日 08:08 新京报

　　据《中国消费者报》报道，有消费者发现小天才T1儿童平板电脑，能在应用商店搜索下载许多含有血腥、暴力、犯罪的游戏及广告。而这些游戏几乎全部使用外文，不限制游戏时长，无需注册就能玩，且多款游戏在国家新闻出版署游戏审批系统中查询不到。

　　此外，其应用商店的漫画App里，不同程度存在少儿不宜的画面、言语等内容，而小天才均将这些漫画App下载权限设置为12岁以上。

　　一款面向儿童的平板电脑产品，消费者对其最基本的诉求便是对内容的严格审核与把关。然而，这款小天才平板电脑却一方面宣称“严选商城”，内置“绿盾”防护系统，能够检测到网页、小程序以及本地文件中的不良信息；另一方面又堂而皇之地向儿童提供血腥、暴力游戏以及暧昧漫画。两相对比之下，难免让人震惊且后怕，这样的内容是怎么通过审核的？

　　此前，各款学习类弹窗App不断，有的甚至跳出色情广告，聊天室里更是乌烟瘴气。对此，从国家到地方不断出台各类规定，明确教育类App的广告与功能规范。管住软件，也不能忽略智能教育硬件，任其成为儿童教育的“新漏洞”。

　　儿童智能产品乱象，不是第一次出现。今年央视315晚会，曝光了低配儿童智能手表存在巨大的安全隐患，有的甚至成了“行走的偷窥器”，恶意程序可以轻松进入到手表之中。

　　但这样的问题，不仅仅存在于低配手表。近日，也有家长反映称，给孩子买的小天才电话手表里，居然内置有诱导未成年人消费的游戏。在投诉平台检索，则会发现，近一年涉及小天才电话手表的投诉多达276条，投诉原因多为“无故扣费”“诱导孩子消费”等。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-7-14 23:07
　　据《中国消费者报》报道，有消费者发现小天才T1儿童平板电脑，能在应用商店搜索下载许多含有血腥、暴 ...

　　对于儿童智能产品的内容规范，并非没有相关规定。《未成年人保护法》中明确规定，“禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等”。

　　无论从法理，还是从道德层面看，加强对儿童智能产品的内容审核与规范，都是应有之义，也是相关产品生产发展应该严格遵守的底线和最基本要求。

　　从问题频出的电话手表，到充斥暴力内容的儿童平板电脑，儿童智能产品乱象值得警惕。出现如此漏洞，对儿童的成长危害极大。

　　让儿童智能产品真正成为“孩子用着开心，家长看着放心”的产品，并不是一件难事，但要做到这一点，无疑需要行业与监管的共同发力。任何一款儿童智能硬件产品，都应该吸取教训，将内容把关前置，不要等到出事了才开始反思。对于相关监管部门来说，涉及儿童教育的产品审核同样不容忽视，对智能教育产品的监管不妨更及时、更主动一些。

驻在平安夜前夕

易中天图书被指低俗 出版社回应：在自查

2022年07月15日 17:22 观察者网

　　近日，有网友曝光称，中小学儿童读物《易中天中华经典故事》系列丛书中，不少插图的人物形象及对话低俗，引发网络热议。根据网友上传的图片显示，此书中历史人物被绘制成漫画，但不少人物形象和对话粗俗不堪，还涉嫌侮辱历史人物。

                               
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　　此事曝光后，有网友认为，解读中华传统文化方式多元，这种绘画风格只是调侃，并无恶意，应该包容。也有网友反对这种观点：这些插图不只是戏说，明明是打“荤段子”的擦边球。“我是家长，坚决反对这种插图。”

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-7-17 15:41
易中天图书被指低俗 出版社回应：在自查

2022年07月15日 17:22 观察者网

　　新黄河记者了解到，《易中天中华经典故事》由上海世纪出版集团上海文艺出版社出版、果麦文化传媒股份有限公司（简称果麦文化）发行。全六册，定价228元。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-7-17 15:42
　　新黄河记者了解到，《易中天中华经典故事》由上海世纪出版集团上海文艺出版社出版、果麦文化传媒股份 ...

                               
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　　据业内人士介绍，这是一种常见的出版合作模式，一般来说，果麦文化等具有图书策划与发行业务的民营出版公司会与上海文艺出版社这样的出版机构进行书号合作，其中图书信息页上的“特约编辑”也就是图书真正的编辑往往来自该民营出版公司，“但是上海文艺出版社也应该做好相关审校工作。”

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-7-17 15:42
　　据业内人士介绍，这是一种常见的出版合作模式，一般来说，果麦文化等具有图书策划与发行业务的民营 ...

　　在《易中天中华经典故事》之前，果麦文化还与上海文艺出版社共同出版了易中天的《读唐诗》。易中天是果麦文化的重要作者，在当当网的果麦文化店铺页面，易中天的照片和书作被置于醒目位置。

                               
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