教材插画问题频现，审核去哪了？资深编辑：色情擦边球应在初审发现

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:29
　　此外，还有综合审核，重点审核教材的内部结构、跨学段衔接和相关学科横向配合。专题审核，由党委和政 ...

　　此外，试教制度指的是，在教育部初审通过后，须选聘一线优秀教师进行审读，进行试教试用。编写单位应根据试教试用情况和一线教师审读意见对教材进行修改完善。“审核后，会分为‘通过’‘重新送审’和‘不予通过’三种不同结论。”

                               
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↑图为2022年印发的《关于教材工作责任追究的指导意见》

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:29
　　此外，试教制度指的是，在教育部初审通过后，须选聘一线优秀教师进行审读，进行试教试用。编写单位应 ...

　　除出版社和教育部审核外，一些设计公司和工作室也会对其插画作品进行审核。教材插图从业者小林向红星新闻介绍，人教版插画问题被爆出后，包括他在内的插画师“都挺震惊的”。小林称，小时候的教材插图算是他的画画启蒙插图，在他看来，教材插图审核应该更加严格。

　　设计工作室的教材插图工作如何审核？小林介绍，他所处的插画部门会将插画家分为几个小组，第一轮，小组内插画家们会将插图互审一遍。第二轮，则由经验更为丰富的教学老师和主美（美术团队的主要负责人）审核。其中，教学老师主要审核插图是否图文相符，而主美则主管绘画部门的工作。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:29
　　除出版社和教育部审核外，一些设计公司和工作室也会对其插画作品进行审核。教材插图从业者小林向红星 ...

　　小林介绍，终审环节会将插图打印出来，主要是检查前两次审核有无遗漏之处。“头发颜色、手指多少、左右脚有没有画反、有没有挡住排版的字等细节，都是最容易被打回重改的细节。”

　　“如果打印后发现错误，依然会被打回来修改，审核的标准有但不限于：国旗不能画错、地图不能画错、衣服飘起来不能漏肚脐、不能画酒、中国小孩不能是彩色头发，必须是黑色眼睛等等。”小林说。

　　对此事件，北京市社会科学研究院副研究员、儿童教育专家南方向红星新闻表示，教材和童书中的此类问题已存在多年，此次教材插画事件，有利于让有关部门进一步反思教材和童书中存在的问题。

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教材市场份额超一半的人教社，为何会在插画上翻车？

2022年05月28日 19:26 新民周刊

　　能力越大，责任越大，尤其在教材或图书的出版方面，更需要有责任心和使命感。

　　人民教育出版社（下文简称“人教社”）出版的小学数学教材中插画人物长相丑陋、引人不适一事引发广泛关注。昨日，新民周刊发表了《为什么几年前审定的教材插画现在才发现有问题？》，引发网友热议。

　　对于这场舆论风波，人民教育出版社在官方微信公众号上回应称已着手重新绘制有关册次数学教材封面和部分插图，并将接受社会各界监督。

                               
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　　然而，人教社的回应并不能平息网友们的质疑，对此，教育部教材局工作人员表示，他们已关注到此事，已介入调查。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:30
教材市场份额超一半的人教社，为何会在插画上翻车？

2022年05月28日 19:26 新民周刊

　　在纸质书籍艰难度日的今天，教辅教材一直被认为是出版行业的一座金山，而人教社在教材的市场份额更是超过50%。基于此，我们不禁要问，问题插画的背后，究竟出了什么问题？

                               
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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:30
　　在纸质书籍艰难度日的今天，教辅教材一直被认为是出版行业的一座金山，而人教社在教材的市场份额更是 ...

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　　此次问题插图的设计方显示为北京吴勇设计工作室，然而，据天眼查APP显示，北京吴勇设计工作室无工商登记信息。

　　在中国裁判文书网4月1日公布的一份判决书显示，人教社争议教材的网络传播权曾获赔12000元。

　　正是在这份判决书中，透露了有关人教社公司与北京吴勇设计工作室的合作细节——人教社与北京吴勇设计工作室的委托设计制作合同，实质上是与吴勇本人签订的。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:31
　　1　　此次问题插图的设计方显示为北京吴勇设计工作室，然而，据天眼查APP显示，北京吴勇设计工作室无 ...

　　据该判决书显示，2011年10月27日，人教社公司作为甲方与吴勇签订了委托设计制作合同，内容是人教社公司委托吴勇设计《义务教育教科书数学》（1至6年级）12册教科书的插图、封面，以及包括12册教科书的版式设计和排版制作工作。人教社公司称教材封页中标注的“版面设计：北京吴勇设计工作室，插图：北京吴勇设计工作室”，并没有“北京吴勇设计工作室”这一实际的单位，实质上就是委托设计制作合同中的吴勇。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:31
　　据该判决书显示，2011年10月27日，人教社公司作为甲方与吴勇签订了委托设计制作合同，内容是人教社公 ...

　　截至目前，吴勇本人仍未作出任何回应，因而公众也无法得知他的创作思路和画图动机。

                               
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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:31
　　截至目前，吴勇本人仍未作出任何回应，因而公众也无法得知他的创作思路和画图动机。

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　　据媒体考证，网传的问题插画，如插画人物神态丑、衣着丑，褶皱多，脑门眼睛特别怪，画风窝囊等问题的确存在，不少插图也的确有擦边球的现象。

                               
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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:32
　　2　　据媒体考证，网传的问题插画，如插画人物神态丑、衣着丑，褶皱多，脑门眼睛特别怪，画风窝 ...

　　不过，网传的有小男孩将双手从小女孩后面伸出，并抓住女孩的胸部；以及一身穿短裙的小女孩在玩跳绳时，露出了裙子下的底裤的插图，并未出现在该套教材中。

                               
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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:32
　　不过，网传的有小男孩将双手从小女孩后面伸出，并抓住女孩的胸部；以及一身穿短裙的小女孩在玩跳绳时 ...

　　众所周知，教材中的插图是许多学生对于一门学科的最初印象，好的插图，不仅能带给学生美的启迪，也有利于学生理解学科知识，承载着教育的意义，提升学生学习的兴趣。而人教版教材在全国各地区的选用率相对较高，如河北、河南、广西、吉林、黑龙江、云南、贵州等多地均是以人教版教材为主。

　　据一名常年从事编辑出版的业内人士对媒体表示，教材或图书的出版，要经过出版社内部三审三校，终审特别要把关整体风格以及安全问题。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:32
　　众所周知，教材中的插图是许多学生对于一门学科的最初印象，好的插图，不仅能带给学生美的启迪，也有 ...

　　人教社的这套问题插画之所以多年存在不曾发现，可能有多重原因。例如，一些出版社面临尽快出书的压力，编辑审核工作不够细致，或是对插画审核把关认知不足，缺乏责任心。

　　一名教材编辑介绍，编写教材往往时间紧、任务重，由于开学时间是固定的，教材往往要在规定的时间内完成送审，所以在规定时间之前必须完成图书出版的全部流程。而图片一般是出版社请插画师去绘图，绘画进度不好掌控，有时候图片完成时书本已经过三审，再配到书本里，没有经历完整的三审三校，容易出错。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:33
　　人教社的这套问题插画之所以多年存在不曾发现，可能有多重原因。例如，一些出版社面临尽快出书的压力 ...

　　此外，童话大王郑渊洁在接受媒体采访时，提到自己对人教版的教材一直存在看法，“不只是插图的问题，也不只数学的教材”。郑渊洁说，由于经常翻看孙女的教科书，他注意到这套书其中一个主编，在主编人教版语文课本的时候，把自己的作品放了进去，“他本身也是个作家。我觉得这就没有底线了，相当于既当裁判又当运动员”。

                               
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在郑渊洁看来，严肃的小学教材会出现这种插图并不奇怪，“因为选来选去，都是在主编的朋友圈里”。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:33
　　此外，童话大王郑渊洁在接受媒体采访时，提到自己对人教版的教材一直存在看法，“不只是插图的问题， ...

　　专家认为，教材的编写与修订目前更多的是一种内部质量把关，应当适时建立开放的机制，将公众意见与专家意见有机结合起来。

                               
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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:33
　　专家认为，教材的编写与修订目前更多的是一种内部质量把关，应当适时建立开放的机制，将公众意见与专 ...

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　　人民教育出版社成立于1950年12月1日，经营范围覆盖教材、教辅、图书、期刊、电子音像、数字产品六大领域，蝉联全国出版单位总体经济规模综合评价第一名，其教材市场份额超过50%。

　　自成立以来，该社主持或参与拟定了历次中小学各科教学大纲、课程标准，承担了国家统编三科教材（道德与法治、语文、历史）的编辑出版任务，编写、出版了十一套全国通用中小学教材。仅2020年，人教社共发行中小学教材38.87亿册，其中，国家统编三科教材9.25亿册。

                               
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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:34
　　3　　人民教育出版社成立于1950年12月1日，经营范围覆盖教材、教辅、图书、期刊、电子音像、数字产品 ...

　　人教社还开拓了数字产品，其中就包括引发热议的“低配高价”人教Pad。这款人教Pad分为两种型号，价格区间在3680元—4380元之间。人教社官方客服称，目前人教Pad不向个人消费者出售，均为学校统一采购，采购价以官网披露的价格为准，不存在“量大从优”之类的优惠。

                               
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　　不过目前人教社官网已删去该产品的配置及价格介绍，仅保留产品特点和用户反馈两栏。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:34
　　人教社还开拓了数字产品，其中就包括引发热议的“低配高价”人教Pad。这款人教Pad分为两种型号，价格 ...

　　此外，教育培训也为人教社带来了大量订单。中新经纬援引金融信息平台Wind数据显示，2021年至今，人教社共中标内蒙古自治区教育厅及甘肃省教育厅的3个教师培训计划，累计成交金额为523.6万元，其中仅内蒙古自治区教育厅民族学校教师培训项目成交金额就为398.8万元。

　　以上种种，无不证明人教社是一家有着雄厚实力的出版社。

　　然而能力越大，责任越大，尤其在教材或图书的出版方面，更需要有责任心和使命感，真诚希望人教社能积极吸取此次事件的经验教训，多考虑社会影响，毕竟孩子是国家的未来，教材关系着下一代的健康成长，也关系着民族的兴旺，并非儿戏。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:34
　　此外，教育培训也为人教社带来了大量订单。中新经纬援引金融信息平台Wind数据显示，2021年至今，人教 ...

震怒全网的教材丑化和核酸造假，都指向同一个陷阱

2022年05月30日 11:31 观察者网

　　► 文 华南理工大学 叶托、薛琬烨

　　近日，小学教材插图丑化、核酸机构违法造假等事件接连发生，引发公众激烈批评。这些事件无不指向一个关键问题：为什么政府为实现公共利益而购买的公共服务，会出问题？出了问题，又该如何问责？

　　本文指出，很长一段时间以来，很多人认为政府购买公共服务能够利用市场竞争机制让公共服务变得更加专业、高效和灵活，乃至更加民主、可及和多样。但政府购买公共服务并不像设想的那么完美，实际上，它不仅没有降低，反而可能增加公共服务提供的责任风险。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:36
震怒全网的教材丑化和核酸造假，都指向同一个陷阱

2022年05月30日 11:31 观察者网

　　作者认为，政府购买公共服务带来三个新的责任风险：一是市场失灵风险，公共服务市场通常缺乏足够多的能提供服务的企业， 难以形成有效竞争，甚至经常出现“赢者通吃”的垄断现象；二是委托代理风险，由于信息不对称，政府很难百分百确定最优质的企业代理人，企业也很可能掩盖对自己不利，政府不一定能发现其中猫腻；三是行政自由裁量权滥用风险，一方面，有官员借助非政府组织逃脱法律约束、过度购买换取贿赂、推卸决策失误的责任，另一方面，那些企业也会忽视公平正义原则，对民众隐瞒、封闭关键信息。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-6-6 20:36
　　作者认为，政府购买公共服务带来三个新的责任风险：一是市场失灵风险，公共服务市场通常缺乏足够多的 ...

　　由于政府购买公共服务混淆公私界线，已无法通过传统问责体系来解决责任风险问题，作者分析了三种不同的问责模式：控制型问责、绩效型问责和关系型问责。控制型问责，重在监控政府决策招标和企业服务这两方面是否合规；绩效型问责，重在评估政府购买服务的实际绩效；关系型问责，重在建立政府和非政府组织的信任合作关系， 以防止机会主义行为、提升服务供给质量。现实中， 各级政府采取的问责模式，一般由上述三种问责混合而成， 而且混合比例会因地因时而变。

　　本文原载《地方财政研究》2018年第4期，原题为《政府购买公共服务的责任风险与问责模式》，仅代表作者本人观点，特此编发，供诸君思考。