东盟对峰会的态度和反应 美国是东盟最重要的出口目的地和投资来源国之一。在军事上,东盟仍需要美国在印太地区的存在。从这个角度来看,东盟国家需要维护与美国的良好关系,但是,他们也非常重视中国这个最重要的贸易伙伴,不会在中美之间做出选择。而且东盟对美国“印太战略”的看法比较复杂。面对美国积极拉拢,鉴于拜登政府面临的内外现状及东盟自身利益考量,东盟对此次峰会虽然表示满意,但对美国-东盟关系前景并不完全乐观。 一是东盟对美国“印太战略”冲击其主导的地区机制和中心地位的疑虑一直未消除。尽管美国一再表示将尊重东盟中心地位,但东盟对保持“中心作用”的诉求与美国在地区追求领导地位的结构性矛盾难以避免。美国强化同盟和伙伴关系,以QUAD、AUKUS为支柱在地区构建排他性小多边机制等做法,事实上削弱了东盟主导的地区安全架构。正因为如此,东盟在其“印太展望”中强调不应建立新的机制,而要充分利用和完善现有地区机制的作用。 二是东盟对美国能否兑现其承诺抱有怀疑。在经济上,美国虽然为“印太经济框架”勾勒了大致轮廓,但其具体内容和如何实施还很模糊。另外,美国毕竟受到俄乌冲突等问题的牵扯,对东南亚的关注能持续多久,以及达成的具体计划能否顺利落地,尚不确定。正如有美国学者指出,在专注于亚洲的需要与全球日益增加的优先事项之间,存在着“明显紧张”。况且,即便在亚洲,美国还面临东北亚朝鲜半岛局势趋于紧张等问题的困扰,也需要做出平衡。
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