美方的举动触犯了哪些国际公约? 武汉大学国际法研究所副研究员彭芩萱22日对《环球时报》记者表示,根据美国宪法第 6条第2款(the Supremacy Clause)规定“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律及根据合众国的授权,经缔结及将要缔结的一切条约,应成为全国的最高法律;且每个州的法官应受其约束,不论任何一州法或法律中有任何相反的规定。”美国于1969年批准《维也纳领事关系公约》,并批准了该公约的任择议定书。因此,《维也纳领事关系公约》具有优先于其他国内法适用的至上法律效力。因此,美方未经双边协商、单方面要求中方关闭驻休斯敦总领馆的行为乃蓄意绕过国际条约义务和美国宪法、给中方极限施压的行为,既不符合维约精神也不符合美国宪法对条约至上性的规定。 根据《维也纳外交关系公约》第 25条和第27条,美国作为接受国,有履行给予外交人员执行职务之充分便利的条约义务,并应允许和保护使馆为一切公务目的自由通讯。同时,《维也纳外交关系公约》第23、30条规定,使馆馆舍不受侵犯,使馆馆舍与设备、馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行,外交人员的私人寓所、文书及信件、财产不受侵犯。因此,外交部回应中提到美国去年10月和今年6月两次对中国驻美外交人员无端设限、多次私自开拆中方的外交邮袋,查扣中方公务用品,这些行为既违反美国条约义务也不符合美国宪法“条约至上性”的精神。 中国政法大学教授,外交部咨询专家马呈元提醒,应注意看这些行为背后的主体是政府还是个人,如果是政府行为,那相应的国家需要承担责任。但如果是个人的行为,所在国家也要在对这种行为防止不利或制裁不力时承担责任。 关闭驻休斯敦总领事馆会对我外交工作造成哪些实际影响? 吕祥认为,72小时关闭领事馆的难度特别大,休斯敦是得克萨斯州最大的城市,也是美国疫情最严重州之一;关闭领事馆对于当地的华人华侨来说,影响会很大,也会影响中美在这一地区的经贸人员往来等活动。他同时强调,之前有新闻说使馆人员在烧东西,在这样的情况下,除非出现重大的意外和事故,否则美方无权闯入中国领事馆。 马呈元强调,按照国际法和外交公约条例,即使是关闭领事馆的情况下,美方也有责任和义务保障中方领事和外交人员撤离的安全,以及财产的安全。 美方此举将对中美关系造成怎样的后果? 信强对《环球时报》表示,美国的举动是中美关系史上前所未有的,表明双边对抗已严重升级。吕祥表示,在没有任何征兆的前提下要求一个国家的使馆限时关闭,这在外交史上和中美关系史上是史无前例的,也会给中美关系带来建交以来的最大的考验。
中国人民大学国际关系学院副院长、美国问题专家金灿荣认为,此事的性质就是政治对抗升级,是非常严重的事件,可以看出,美国政府内部有一些人已经铁了心要跟中国搞“新冷战”,甚至不惜发动一场战争,来把中国的气势打掉,延缓中国发展。他认为,首先,美国政府从目前出台的各种制裁措施和言行来看,对华战略敌意比外界所预料的更深。第二,可能是大选的原因,特朗普团队需要提升中美对抗的程度,转移国内视线。获得国内基本盘的支持。但无论是出于哪一个原因,结论很清楚,中美关系会继续下滑。 中国有哪些牌可以打? 在谈到中方接下来可能采取的合法合理又符合国际关系和外交公约方面的反制措施时,马呈元谈到,中方最有可能采取的行动就是相应减少一个美方驻华的总领事馆。信强表示,美方此举肯定将招致中国的反击。他认为,中国也不排除会关闭美国驻香港总领事馆。《环球时报》22日在社交网络上设置的投票显示,多数网友认为美国驻港总领馆最可能被关闭。 不过,据路透社22日消息称,中国正在考虑关闭美国驻武汉总领事馆,但该消息尚未得到官方证实。
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