以采矿证作掩护以“恢复治理”当幌子 到底什么人在挖铁矿？记者调查发现，在那里开采铁矿的主要有几名当地老板，被当地人称为“四大金刚”：李万林、王国忠、杜永忠和吴占伟，他们都有自己的开采队伍。 这些大规模采挖铁矿资源的实体或个人是否有合法合规开采证照？种种线索的焦点都指向了宁夏钢铁集团有限责任公司（以下简称宁钢集团）及其关联企业。 宁钢集团成立于2009年6月，是宁夏最大的现代化钢铁企业，占地3300亩，由宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司（下称昊丰伟业）和其实际控制人曹广江共同出资组建，号称投资13亿元。 虽然曹氏企业的主体业务越来越侧重宁钢集团，但2004年成立的昊丰伟业一直存续运营，并拿下了中卫北山两个铁矿开采许可证，以此开采部分铁矿石供应宁钢集团。 当地“四大金刚”的采挖铁矿生意，均是围绕昊丰伟业的采矿证而设计的——他们直接或间接与昊丰伟业签订了采矿合同或矿坑“恢复治理”协议。 根据宁夏回族自治区自然资源厅在网上公布的情况，昊丰伟业的两个采矿证首次取得时间均为2009年10月，一共所载4个采矿区块。其中北山铁矿1-3区块证号为C6400002010022130055552，有效期至2019年12月2日；北山铁矿4区块证号为C6400002010022130055553，有效期至2021年12月2日。 天眼查显示，由昊丰伟业和曹广江共同出资成立的内蒙古阿拉善盟华隆矿产开发有限责任公司（以下简称华隆公司），还拥有内蒙古自治区阿拉善左旗腾格里道玉济敖包铁矿的探矿权。 《经济参考报》记者调查获悉，早在2013年3月，昊丰伟业就与李万林签订了一份照壁山区域的《矿山探采承包合同》，标明坐标是北山一区块的位置。李万林自己讲述，他还为此交了2000多万元承包费。合同中，昊丰伟业把矿山承包给李万林开采，让其承担开采的设备、技术及劳务费用支出，同时还要求其“独立承担一切风险责任”，包括“矿区生产和运输作业中发生的一切伤亡事件。” 虽然采矿证上3个区块每年采矿量总共核定为2万吨，但为满足宁钢生产所需，昊丰伟业却要求仅一区块每年就要向其交付10万吨铁矿石，而且品位在40%以上，如果达不到，则“应向甲方承担按每吨300元计算的违约金。”知情人描述，如果不超采甚至是盗采，根本完不成合同任务。 合同中对低于40%品位的铁矿粉也要求运至昊丰伟业的选矿厂精选。“乙方不得将所采铁矿石、矿粉（渣）以任何方式转移给甲方以外的第三方，必须全部交给甲方”。 昊丰伟业以“收购”的方式获得乙方挖掘的铁矿石，具体价格临时商定。双方不顾采矿证的年限限制，自行约定合同长期有效：“直到矿区范围内的铁矿石采完为止。” 昊丰伟业还分别与王国忠和杜永忠就麦垛山区域的不同采矿点，签订了相似的《矿点矿渣、粉销售及矿坑恢复治理协议》。协议中昊丰伟业不但不给乙方治理费用，还要求和承包人分享矿渣、粉的销售利润，令其将费用“缴入甲方公司财务”。 承包采矿权的乙方靠什么获利？合同中默许承包方在缴纳“恢复保证金”15万元后可继续采矿。 合同显示，昊丰伟业把恢复治理的责任推给了承包方：要求其“严格按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案》施工、回采、回填和边坡修复，满足相关部门验收要求。” 吴占伟则通过与合伙人杜永忠签协议的方式，间接参与到矿产开采生意中。 记者调查发现，虽然有采矿证作掩护，但相关企业和个人仍涉嫌越界盗采和过量开采。 记者与一家测绘公司一起对照壁山上的7个采矿点进行了选址测量，勘测定界技术报告显示，“开挖块区与原坐标区域严重不相符”“现开挖面积离原矿区坐标点距离为540米。”这说明，采矿许可证所示范围，并不在照壁山。自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的地图，也证实了采矿许可证的范围不在照壁山，而是附近。因此有群众称“宁钢集团留着自己的矿，挖着国家的矿。” 据知情人揭露，曹广江实际控制的华隆公司虽然只拥有内蒙古境内一处铁矿的探矿权，但在2013年左右，曾有人在那里把守挖掘铁矿，挖出的上百万吨铁矿不知运往何处。 昊丰伟业在中卫北山有两个铁矿开采许可证，一个年开采规模为2万吨，一个为6万吨，年开采规模合计为8万吨。两证设立时总储量只有48.5万吨，但多年来的开采总量却大得惊人。 一测绘公司现场测量后，分别给出了麦垛山、照壁山两区域铁矿被挖走的采矿土方量，这两个地方的总和约为680万立方米。当地一位业内人士给记者推算，这680万立方米矿土含铁矿石约为1000万吨。这些量如果严格按采矿许可证限定每年只可挖8万吨，需要挖约120多年。记者了解到，昊丰伟业在中卫北山有两个铁矿开采许可证，都是在2009年通过拍卖取得，至今只有11年时间。 一位知情行业管理人士认为，值得注意的是，无论是含铁量高的铁矿石还是含铁量很低的铁矿粉，都被拉走了。即使含铁量很低的铁矿土，也是很好的建材原料。 宁钢集团宣称，现有铁矿石贮藏量达1.5亿吨，建设有3个选矿厂，年生产铁精粉能力为60万吨。而据专业人士根据金属平衡理论测算，出一吨铁精粉，需要品位35%的铁矿石原矿1.83吨。 此外，该测绘公司现场测量显示，内蒙古道玉济敖包铁矿被挖走的采矿土方量约500万立方米。昊丰伟业关联方华隆公司只拥有道玉济敖包铁矿的探矿权，并无采矿权证，按照规定，只有探矿权不得开采。
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