2020年中央一号文件公布，明确做好这30件事

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-26 15:48
　　第二个层次，人兴旺起来。　　中国城乡，尤其是中西部城乡，一直是人口外流地区。说得好听一点，人口 ...

　　对他们的孩子来说，这更是一个意外的惊喜，终于，父母不背井离乡外出打工，他们就在家乡工作，一家人终于团圆了。

　　当然，也不用回避，城乡还毕竟是城乡，真正能收入过万的人，毕竟是少数。但即便收入不高，小城镇与大城市相比，开销也小，两相比较，收入其实还是增长了。

　　更关键的，离家也近了，家庭的幸福指数，就不是几个钱能衡量的。

　　骑手也在升级。美团还与清华大学联合推出“骑手自强学堂”，开设了交通安全、城市融入、科学急救、心理调节等116门课程，2018年上线以来，累计21余万骑手，在美团“骑手自强学堂”在线学习。

　　其中，可能很多人想不到，《外卖英语》课程的浏览量，就超过了400万人次。美团还特地与北京昌平职业学校合作，推出了“创业宝典”，目前学习人次已超过1万。

　　骑手，不仅仅是骑手，还是多面手。

　　所以，我们看到大量骑手的好人好事，热心救助，见义勇为，一些事迹，确实让人感动。

　　这是一个正向的循环。

　　21世纪，人口再不是包袱，而是资源。

　　留住了更多的年轻人口，就产生了更大的需求，带来了更多的产业，这又创造出更多的就业岗位，更繁荣的经济。

　　看有文章就说，这改变了小镇青年此前的奋斗路径：中学或大专毕业就外出到附近的大城市打工，极少消费，大部分积蓄都寄回家乡盖楼、赡养老人、抚养孩子。也就是说，他们的工作和消费、以及家庭生活是完全分开的。

　　但回到家乡，曾经被分割的人生，重新整合在了一起。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-26 15:49
　　对他们的孩子来说，这更是一个意外的惊喜，终于，父母不背井离乡外出打工，他们就在家乡工作，一家人 ...

　　野百合也有春天，小城镇也有未来。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-26 15:49
　　野百合也有春天，小城镇也有未来。

　　由此，就进入了第三个层次，生态的变化。

　　网络上，经常可以看到这样的吐槽：呆不下的大城市，回不去的家乡。

　　大城市机会多，收入高，但成本也高，居大不易。不是每个人都能留得下、过得好，这是事实。

　　回不去，也未必都是吐槽，小城镇就业少，在一些地方，开后门、讲关系，也是不争的事实，更别提，相对于大城市文化的丰富多彩，小城镇确实没法比。

　　但脱贫攻坚，以及数字化下沉，带来的一个更重大的变化，就是生态的变化。

　　年轻人总是有新观念，一些人回到了家乡，带来新的创业创新理念，也在潜移默化中改变家乡。

　　有些人想当骑手，但有些人更希望成为骑手店长。

　　他们看到过大城市的百业生态，他们也会带入到小城市。谁说小城镇就不会有品牌快餐？不会有咖啡馆？不会有网红店？

　　大城市里的好东西，以后城乡都可以有。

　　还是在晴隆县，杨礼源是网红奶茶品牌“书亦烧仙草”的一家店主，去年6月才正式营业，但现在仅美团外卖，一个月就能售出1400单。他们也在学习，比如，根据网上评价数据，及时调整菜单和推荐顺序，更好地适应当地市场。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-26 15:49
　　由此，就进入了第三个层次，生态的变化。　　网络上，经常可以看到这样的吐槽：呆不下的大城市，回不 ...

　　“书亦烧仙草”是西南地区一家奶茶饮品品牌，如今在全国已有5000多家分店，此前大都是在地市级发展，近年开始布局县域市场，也带动了很多青年人拥抱网红经济。

　　互联网企业，更发挥着不可替代的特殊作用。

　　看到美团的“新起点在县”扶贫模式，一个重要方面，就是把周边游客引进来，然后通过培训、在县商户加速“上网”等方式，推进县域经济的数字化，创造新就业岗位，形成消费和就业贯穿的县域内循环，从而助力脱贫，推进乡村振兴。

　　以贵州省毕节市织金县为例，在与美团合作之前，景区线上销售，基本是一个零，在合作第一年，线上销售比例，已经达到8%，后期经过美团的线上宣传等，目前自由行的客人，大部分都线上订票，今年的线上销售比例，差不多达到了80%。

　　那意味着什么？

　　意味着更多的客流，更多的收入，更广阔的市场。

　　这对农村的手工艺匠人，更是一个巨大的促进。他们坚守传统，现在，传统给他们带来收入。

　　一业变，百业变。

　　中国城乡，正在热闹起来。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-2-26 15:50
　　“书亦烧仙草”是西南地区一家奶茶饮品品牌，如今在全国已有5000多家分店，此前大都是在地市级发展， ...

　　更多年轻人回来了，带来了人气。

　　更多就业岗位出现了，带来了收入。

　　生态也发生了改变，描绘出更鼓舞人的发展前景。

　　中国未来的发展，肯定不只有大中城市，就如同木桶效应一样，最短的那块木板，决定着中国未来的现代化水平。城乡就是最短的那块木板，但现在，这块短木板也在牢固起来，而且还在放大。

　　这对于中国的人口迁徙，大城市病，以及乡村振兴，都将产生重大而深远的影响。

　　当然，我们还只是变化的初期。我们要看到希望，更要看到考验，看到过程中的可能的问题和挑战。

　　让更多年轻人回来，让更多城乡富裕起来，肯定还需要不懈的努力，更需要各个地方更好的配套措施。真正打破关系网，不要让回乡的年轻人寒心。

　　也需要更多企业，像美团这样下沉，开展培训，创造机会。人在哪里，机会就在哪里，希望就在哪里。

　　未来的竞争，是人才的竞争，但归根到底，还是生态的竞争，制度的竞争。这就需要更好的激励，更多的创新，更大的包容，需要真正遵循市场经济规律办事。

　　授之以鱼，总不如授之以渔。

　　如此，中国美丽的城乡，再不会是封闭落后的代名词。

　　昨天，我的一位同事，在文章中感慨地说了一句：一位把人民放在心上的人，他说：“我将无我，不负人民” ； 一个把人民放在心上的国家，会永远被她的人民热爱着。

　　未来的中国，可期。

驻在平安夜前夕

广东财政投入超千亿元 保障决战决胜脱贫攻坚

2021-03-02 10:11金羊网

　　推动一二三产业融合 扶持特色扶贫种植产业

　　羊城晚报全媒体记者 唐珩

　　2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。广东省财政厅农业农村处凭借在脱贫攻坚领域的切实行动荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

　　2016年以来，广东各级财政部门累计投入超千亿元资金，用于省内各项脱贫攻坚及援助对口扶贫协作工作，切实保障脱贫攻坚资金需求。

　　在加大省内财政扶贫投入力度方面，省财政部门注重加大对贫困地区的一般性转移支付力度，优化各类一般性转移支付资金分配机制，进一步向省内贫困地区贫困人口倾斜。2016-2020年，广东共安排投入省内各项脱贫攻坚专项资金超过800亿元。

　　在财政资金坚实保障基础上，截至2020年12月底，广东省新时期精准扶贫精准脱贫贫困人口161.5万人、2277条省定贫困村已全部脱贫出列，“两不愁三保障”目标任务总体实现。

　　在加大东西部扶贫协作财政帮扶力度方面，自2016年以来，广东开始对广西、四川、云南、贵州4省（区）14个市（州）93个贫困县给予财政帮扶资金，并逐年加大帮扶力度。截至2020年12月，已累计向4省（区）投入财政援助资金172.22亿元，累计带动帮扶地区93个县、500多万贫困人口脱贫摘帽。

　　为发挥财政资金在扶贫过程中的“催化剂”和“助推剂”作用，从2018年开始，广东加大涉农资金统筹整合力度，各地在确保完成省级下达的涉农领域省对市县考核事项前提下，可自行将资金统筹用于乡村振兴重点工作，赋予市县更大的自主权。

　　此外，在加强财政扶贫资金监管方面，省财政部门全力推进财政扶贫资金动态监控机制，截至目前，已将48项中央及省级资金共2022亿元纳入动态监控范围。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-4 08:35
广东财政投入超千亿元 保障决战决胜脱贫攻坚

2021-03-02 10:11金羊网

　　案例

　　南雄市珠玑镇长迳村三佳村

　　一二三产业融合助稻虾产业发展

　　南雄市珠玑镇长迳村三佳村试点的一二三产业融合先导区项目，按照“市场主导、因地制宜，稻虾并重、绿色发展”的原则，推动稻虾产业高速增长，着力抓好稻虾共生产业园建设。目前，已打造了“南雄小龙虾”“南雄稻虾米”等区域公用品牌。

　　目前，该项目区稻虾共生产业已初步建立，小龙虾加工冷链建设已初见成效、三佳省级农业公园第三产业进一步发展，先导区项目已初具规模，带动当地就业超过400人，助力当地农户脱贫奔康。随着一二三产业融合先导区通过“公司+基地+农户”的经营模式，让农户流转土地有租金、就地务工有薪金、资产入股有股金，带动农户近2000多户，贫困户100多户，平均每户年增收5000元以上。

　　截至2020年10月12日，试点建设项目实际收到（或筹措到位）资金6026万元，其中财政资金2926万元，撬动社会资本投入资金约3100万元。

　　云浮市

　　特色扶贫种植产业带动群众增收

　　云浮市在全省首创提出“整镇推进产业扶贫”的工作思路，经过几年的实践，产业规模和带贫益贫成效已日益显现。目前，全市已形成了一大批以南药种植、发财树种植、蛋鹌鹑养殖、肉鸡养殖等特色扶贫产业。

　　云浮引进广东银田农业科技有限公司发展南药种植，投入30万元扶贫资金，以固定年收益15%的方式合作，2017年、2018年、2019年共对贫困户分红了10.8万元。项目还带来40多万元的社会效益，包括土地租金每年600元/亩、基地聘用贫困户或农民务工收入，有效带动了贫困户和群众增收。

驻在平安夜前夕

吕德文：返贫是个伪命题，既有政策工具可以转化为脱贫的长效机制

2021
03/10
08:05
观察者网

导读：2020年是全国打赢脱贫攻坚战收官之年，最近正在召开的两会，也多次聚焦扶贫问题。近年来，国家、全社会在脱贫事业中投入巨大的资源和精力，大量扶贫工作者奔走在扶贫第一线。 如何看待事业及其过程中出现的争议？如何回应“返贫”一说？如何评价扶贫与乡村振兴之间的内在理路？ 针对这一系列问题，观察者网采访了武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文。以下为采访上篇。

【采访/观察者网 朱敏洁】

观察者网：2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们先从扶贫开始聊起吧，长期以来国家投入大量人力物力资源，诸如精准扶贫、互联网扶贫等，从过程、效果等整体来看，有什么评价？再者，贫困本身具有动态性，如何防止返贫现象发生？

吕德文：脱贫攻坚有历史意义，好比2006年那会国家宣布取消农业税一样，历史意义特别大。但就技术上说，脱贫攻坚和取消农业税，并没有太大障碍。当年国家取消农业税，主要是因为农业税占国家总税收的比例极低，取消农业税对国家财政没有多大影响。但从战略上看，取消农业税确实是中国历史千百年来具有标志性意义的事。

脱贫攻坚也有些类似。我们现在讲脱贫攻坚，主要是指摆脱绝对贫困。以今天中国的经济发展水平来说，国家已经有足够条件消灭绝对贫困。在政策、资金等各方面准备充分的情况下，脱贫攻坚并不是特别难的事。

可能现在的年轻人很难有绝对贫困的体验，但哪怕是80后，普遍还存在营养不良的状况。我的同学，包括身边的朋友同事，只要是来自农村，很多人小时候都有吃不好、穿不暖的经历。但是今天这样的情况已经鲜少存在。即便有，也不具有普遍性。现在的绝对贫困，主要是收入分配不均、贫富差距等一些制度因素造成的，而不是社会生产力水平低下的结果。过去，国家没有能力保证每一个人都能得到比较好的营养供给，但现在国家有这个能力。

                               
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20年前的宁夏西海固 图自央视新闻

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:40
吕德文：返贫是个伪命题，既有政策工具可以转化为脱贫的长效机制

2021

                               
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如今的宁夏西海固 图自央视新闻

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:41
如今的宁夏西海固 图自央视新闻

为什么摆脱贫困这件事意义很大？这也跟我们国家的性质有关。中国是一个社会主义国家，只要生产力水平足够高，就有可能摆脱贫困。很多发达国家生产力水平高，社会保障制度水平也高，但还是没办法摆脱贫困，原因就在于资本主义在缩小贫富差距、再分配等方面的能力有局限。中国在解决不平等所带来的贫困问题上，具有政治制度优势。比如，我们是单一制国家，可以通过中央统筹、转移支付来实现地区之间的平衡，还可以通过对口扶贫、社会扶贫等方式，共同解决贫困问题。

总的来说，脱贫攻坚在技术上并不是很难，事实证明我们也做到了。但是，脱贫攻坚的过程中确实带来了一些问题，比方说官僚主义、形式主义就特别明显。这几年我们经常讲基层负担重，很大程度上跟脱贫攻坚中的官僚主义、形式主义有关。

因为做好了充分准备，脱贫攻坚在技术上不难，只要按正常程序做，最终就能达到目标。概言之，把国家政策落实下去，工作队派遣到位，按正常政策执行就可以了。但各地普遍都以“攻坚”姿态对待脱贫，将之上升为政治任务，人为提高标准，形式上的要求也增加了，导致制度成本和执行成本迅速上升，浪费了不少人力、物力和财力资源。

脱贫攻坚以县为主，我每到一个县调研，看他们财政安排的资金，都要远远高于脱贫需要。一方面，这说明脱贫攻坚工作是极有保障的，绝对不可能出现明明知道这个人是贫困人口、结果还让他处于贫困状态，一个都不可能。但另一方面，恰恰是保障太多，要求又太高，地方大量的精力耗费在向上级证明其“一个都没落下”。

这某种意义上造成层层加码，最终使得基层扶贫干部疲于奔命。事实上，扶贫工作并不复杂，也无需耗费大量精力，扶贫干部主要做党委政府和贫困户的沟通链接工作，把贫困户的实际情况和需要了解清楚，把党委政府的政策安排落实下去，就可以达到效果。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:41
为什么摆脱贫困这件事意义很大？这也跟我们国家的性质有关。中国是一个社会主义国家，只要生产力水平足够 ...

但现在是形式主义的工作太多。比如市里检查组要来了，得提前去把准备材料，和贫困户打好招呼。而省里面要来又得更重视，如果国家层面下来那就更不得了。每个县为了把工作做到位，确保万无一失，长期处于运动式状态，不断需要证明自己的工作成效，一直在做扶贫之外的工作，迎接检查、做材料等等。脱贫攻坚过程中这种疲于奔命，脱离实际的空转，给基层治理体系的压力特别大。

                               
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驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:41
但现在是形式主义的工作太多。比如市里检查组要来了，得提前去把准备材料，和贫困户打好招呼。而省里面要 ...

很多扶贫干部一开始都特别有成就感，因为脱贫攻坚确实是千百年来难得一遇的大事，投身到这样一场战斗中非常有荣誉感，但做了一段时间以后就发现，原来不是这样的。第一，你想做事，但没有那么多事给你做，因为我们的绝对贫困人口很少，除了三区三州这些深度贫困地区，其他很多地方还真没有多少绝对贫困人口。对于大部分农民家庭而言，只要能出去打工，就很难有绝对贫困状态，所以多数地方的绝对贫困人口要低于统计数字。大概2015、2016年搞精准识别的时候，当时的标准应该是人均年收入3000元左右。这是什么水平？假设一个五口之家，两个小孩、一对夫妇再加一个老人，正常情况下都不可能是绝对贫困，只要有一个半劳动力在打工，就可以解决贫困问题。真正的贫困人口，绝大部分都是老弱病残，他们的家庭条件都看得见摸得着，但这部分人口往往又被低保等政策兜底了。

到2020年底，脱贫攻坚工作基本完成，各地贫困县基本都已验收完毕，就等最后宣布。2020年初，很多人问，疫情对脱贫攻坚有没有影响？根据我们的调查，影响有限。因为大部分贫困县的摘帽工作2019年就已经完成得差不多了，2020年基本都在准备上级部门下来检查评估的事。我个人觉得，就脱贫攻坚这件事，基层贯彻执行的力度，要比上级想象得大，政策完成度是有保证的。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:42
很多扶贫干部一开始都特别有成就感，因为脱贫攻坚确实是千百年来难得一遇的大事，投身到这样一场战斗中非 ...

观察者网：从过去我们看到的一些新闻，或是专家学者讨论的一些问题来看，在脱贫攻坚的过程中，制度性成本是非常高的，有些工作中对上负责的现象还是比较重的。

吕德文：现在扶贫的主要问题是形式主义问题，扶贫本身没问题，做扶贫工作对基层没有挑战，有挑战的是要用形式主义对付官僚主义。比如产业扶贫，政府要帮贫困户发展产业，但中国是市场经济条件，所有了解基层情况的人，包括基层党委政府和扶贫干部都知道，产业扶贫要是搞不好，就会越扶越贫，让农民去种东西或搞养殖，万一亏了怎么办？

比如产业扶贫资金，一个贫困人口可能有2000块钱，三个贫困人口就6000块钱，政府给他们直接买羊、买猪，有可能养没了，这在市场经济环境下，其实很正常。关键是，上面要来检查产业扶贫，产业在哪里，收益在哪里，一旦发现没有，脱贫任务就完成不了。

所以为了产业扶贫，基层就搞很多变通，比如以贫困户的名义发展产业，把产业扶贫资金交给某个企业或者合作社经营，贫困户坐享分红收益就好了。类似这种操作很多，但弄到后来企业也不愿意干，因为有些企业也不要这么多钱，或者说拿了这些钱也很麻烦，但基层又非得完成这个任务，大家都弄得很别扭。

产业扶贫都是有指标的，必须要完成。比如扶贫贷款，真正的贫困户没有贷款能力，他连劳动力都没有，给他贷款有什么用？但我们就要求非得把贷款贷给贫困户，地方党委政府也特别困扰。前几年为了完成这些任务就需要上门做工作，一级一级往下压，省里压到县里，说你这总共还有多少亿没完成，相当于扶贫工作没做，扶贫贷款都没发下去，怎么算扶贫？县里没办法，就压到乡镇，最后没办法只能是基层干部挨家挨户做工作。

有些地方的老百姓真的比较朴实，他觉得不需要、也没能力，贷款要来干嘛，又不是不用还。但是基层工作做多了，大家又觉得这是天上掉下来的钱，不贷白不贷，所有贷款的人都没想着还的。今年很多地方脱贫摘帽，就意味着贷款周期到了，要还钱了。银行想把本金收回来时，发现收不了，贫困户拿了以后，即便有钱也不想还。

这个情况真的很麻烦，各个银行都为此烦恼得要命，最后还是只能靠基层政府去做工作。贷款下去很困难，收回来也困难，其实都是基层工作人员代替银行去做这些工作，白白增加负担。银行哪有能力去执行？换句话说，他们也不知道怎么执行。难道起诉贫困户？这是不可能的。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:42
观察者网：从过去我们看到的一些新闻，或是专家学者讨论的一些问题来看，在脱贫攻坚的过程中，制度性成本 ...

我调研到一个地方，乡镇政府竟然要求各村村委会为贫困户垫资还贷。有集体经济收入的村还好一些，没有的，只能村干部自掏腰包。这都是什么事啊！类似这样的后遗症，就是形式主义，没有必要做的事非要做，不仅消耗了大量的人力、物力、财力，也消耗了政府的公信力，破坏了社会信任。

                               
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广西钦州市钦南区久隆镇石安村中药材基地 图自新华网

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:42
我调研到一个地方，乡镇政府竟然要求各村村委会为贫困户垫资还贷。有集体经济收入的村还好一些，没有的， ...

观察者网：前面我们提到的大多是绝对贫困或深度贫困的情况，我们可以做到全部摘帽，但另一方面社会是不断发展的，贫困的状况可能也是一个动态的过程，如何防止返贫现象发生？

吕德文：你说到了另一件事，就是脱贫攻坚的长效机制问题。其实，长效机制已经比较健全了，有些社会政策比如低保、大病救助、助学贷款等，就是很典型的长效机制。过去一些年，大多数地方已经实现两线合一，即贫困线跟低保线合一。

客观而言，这种意义上的贫困户都不用专门去扶贫，只需用社会政策给他们提供保障就可以。而且现在低保政策比较成熟完善，实现了“应保尽保、动态调整”。那些返贫家庭，可以这第一时间申请最低生活保障。

我个人认为，既有的政策工具可以转化为脱贫攻坚的长效机制，不需要重新建立，只要把这两个制度衔接起来就可以了。有些地方担心返贫问题，进而提出要打造一支永不撤离的工作队，我觉得这是多此一举。我们有基层党委政府，有基层党支部，也有完善的社会政策，没必要把把超常规做法常态化，这反而影响了常态制度的功能发挥。

脱贫攻坚已经完成了自己的历史使命，过去这几年以“攻坚”名义设置的一套政策体系，就不需要了。扶贫系统几年运行下来，一些不接地气的问题至今没有解决。为什么有这么多形式主义？是因为管理系统跟实际工作脱节了，基层为了满足这个系统，做了很多无用功。最好的长效机制就是低保和其他民政政策，把这些用起来，直接衔接后移交给它们就可以了。有关扶贫的业务，应该回到原来的政府职能里。这就是回归常态，常态化的贫困治理才是正儿八经的长效机制。

这几年扶贫系统规模在膨胀。以前一个县扶贫办可能就三五个人，现在普遍一两百号人。村里有扶贫协理员，镇里面有扶贫干部，县里有扶贫信息中心，一个信息中心都是大几十号人。试想一下，全部加起来要膨胀多少倍。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:42
观察者网：前面我们提到的大多是绝对贫困或深度贫困的情况，我们可以做到全部摘帽，但另一方面社会是不断 ...

不出意外，扶贫办要转制为乡村振兴局。这意味着，扶贫业务可能不会再像过去的工作方式一样去“攻坚”。但是，脱贫攻坚留下的庞大的扶贫系统将转移到乡村振兴中，我觉得，脱贫攻坚过程中的经验教训都需要总结。毕竟，乡村振兴和脱贫工作不一样，它是一项战略，不能依靠短期的攻坚完成；它也是一项综合工作，更要注意前后左右的关系。因此，扶贫办的特殊地位，也要回归常态。

                               
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64岁的刘永富已卸任国务院扶贫办主任，担任该职务7年。图自央视新闻

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-10 22:43
不出意外，扶贫办要转制为乡村振兴局。这意味着，扶贫业务可能不会再像过去的工作方式一样去“攻坚”。但 ...

                               
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2月25日16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已摘下。

【吕德文教授近期出版的“基层治理三部曲”已陆续上市，《基层中国：国家治理的基石》，《大国底色：巨变时代的基层治理》，《治大国若烹小鲜：基层治理与世道人心》，敬请关注。】

驻在平安夜前夕

今年草地贪夜蛾预计见虫面积4000万亩 防控方案发布

2021
03/11
10:21
中国新闻网

中新网3月11日电 据农业农村部网站消息，全国农技中心11日发布2021年草地贪夜蛾防控技术方案(下简称方案)。方案指出，2021年草地贪夜蛾发生区主要集中在黄淮海及以南地区；西南、华南地区发生代次多，江南、长江中下游地区中等发生，江淮、黄淮、西北、华北地区偏轻发生，预计见虫面积4000万亩。

防控目标方面，方案提出实现“两个确保”，即确保虫口密度达标区域应防尽防，确保发生区域不大面积连片成灾。防控处置率总体达90%以上，重发区防治处置率达到100%，总体危害损失控制在5%以内。

防控策略方面，按照主攻周年繁殖区、控制迁飞过渡区、保护玉米主产区的策略，强化“三区”联防和“四带”布控，层层阻截诱杀迁飞成虫，治早、治小，全面扑杀幼虫，最大限度降低危害损失。突出主要作物、关键季节和重点地区，加强统防统治和区域联防，落实防控指导任务。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-12 16:55
今年草地贪夜蛾预计见虫面积4000万亩 防控方案发布

2021

方案提出三点防控措施。一是监测预警。在西南和华南边境地区、迁飞通道设立重点监测点，结合高空测报灯和地面虫情测报灯监测成虫迁飞数量和动态。在长江中下游、黄淮海、东北和西北地区开展灯诱、性诱监测成虫发生情况。以玉米为重点，兼顾甘蔗、高粱和小麦等重要寄主作物，在作物生长季，特别是苗期和心叶期开展大田普查，确保早发现、早控制。

二是分区防控重点。华南及西南周年发生区防控境外迁入虫源，加强成虫诱杀，强化田间幼虫防治，遏制当地孳生繁殖，减少迁出虫源数量；长江流域及江南地区重点扑杀迁入种群，诱杀成虫，扑杀本地幼虫，压低过境虫源基数；黄淮海及北方地区以保护玉米生产为重点，加强迁飞成虫监测，主攻低龄幼虫防治。

三是主要技术措施。生态调控技术方面，以草地贪夜蛾周年发生区和境外虫源早期迁入区为重点，强化生物生态预防措施。科学选择种植抗耐虫品种，同时在玉米田可间作套种豆类、洋葱、瓜类等对害虫具有驱避性的植物或在田边分批种植甜糯玉米诱虫带，趋避害虫或集中歼灭，减少田间虫量。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-12 16:55
方案提出三点防控措施。一是监测预警。在西南和华南边境地区、迁飞通道设立重点监测点，结合高空测报灯和 ...

种子处理技术方面，在播种前，选择含有氯虫苯甲酰胺、溴酰·噻虫嗪等成分的种衣剂实施种子包衣或药剂拌种，防治苗期草地贪夜蛾。

理化诱杀技术方面，在成虫发生高峰期，采取高空杀虫灯、性诱捕器以及食诱剂等理化诱控措施，诱杀成虫、干扰交配，减少田间落卵量。在集中连片种植区，按照每亩设置1个诱捕器的标准(集中连片使用，面积超过1000亩，可按1.5—2亩1个诱捕器标准设置)全生育期应用性诱剂诱杀成虫。田边、地角、杂草分布区诱捕器设置密度可以适当增加。苗期诱捕器进虫口距离地面1—1.2米，后期则高于植株顶部15—25厘米，随着作物生长，应注意调节诱捕器高度。在使用期内，根据诱芯的持效期，及时更换诱芯，以达到最佳的诱杀效果。

生物防治方面，作物全生育期注意保护利用夜蛾黑卵蜂、半闭弯尾姬蜂、淡足侧沟茧蜂等寄生性天敌和益蝽、东亚小花蝽、大草蛉和瓢虫等捕食性天敌，在田边地头种植显花植物，营造有利于天敌栖息的生态环境。在草地贪夜蛾卵期积极开展人工释放赤眼蜂等天敌昆虫控害技术。抓住低龄幼虫期，选用苏云金杆菌、甘蓝夜蛾核型多角体病毒、金龟子绿僵菌、球孢白僵菌等生物农药喷施或撒施，持续控制草地贪夜蛾种群数量。

科学用药方面，在全生育期实施性诱防控等综合防控措施的基础上，根据虫情调查监测结果，当田间玉米被害株率或低龄幼虫量达到防治指标时(玉米苗期、大喇叭口期、成株期防治指标分别为被害株率5%、20%和10%，对于世代重叠、危害持续时间长、需要多次施药防治的田块，也可采用百株虫量10头的指标)，可选用甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、乙基多杀菌素、氯虫苯甲酰胺、四氯虫酰胺、茚虫威、虱螨脲、虫螨腈等高效低风险农药，注意重点喷洒心叶、雄穗或雌穗等关键部位。注重农药的交替使用、轮换使用、安全使用，延缓抗药性产生，提高防控效果。