港府强烈反对美报告涉港内容
2020年06月26日 09:39 环球网
原标题：港府强烈反对美报告涉港内容：基于严重偏见及欠缺实据支持 [环球网报道 记者 尹艳辉]美国国务院发表《2020年美国贩运人口报告》，将香港的评级调至第二级别（监察名单）。对此，香港特区政府6月26日发表新闻公报，对报告内容强烈反对，港府发言人表示，报告中不少分析似乎仅基于传闻，其结论基础薄弱，可见香港被评为第二级别是明显基于严重偏见及欠缺实据支持。发言人称，特区政府坚拒接受以此等草率及偏颇方式达致的结论和评级。 港府发言人表示，香港一直以积极主动和多管齐下的方式，全方位打击贩运人口活动。于2019年，各个相关部门（包括警务处、入境事务处、香港海关和劳工处）共进行超过7500次贩运人口受害人初步识别审核。在积极和紧密的审核工作下，只有3人被识别为受害人（即占所有审核的0.04%）。 发言人称，在香港，只有极少数目和比例的人被识别为受害人，印证了贩运人口从来不是普遍存在的问题，也从来没有任何迹象显示犯罪集团以香港作为贩运人口的目的地或中转站。反对这个说法却又未能提出任何实质证据，令报告只沦为凭空的指控，实在是不负责任之举。凭借如此正面的结果去攻击香港在打击贩运人口方面有所不足是极度不公平和不合逻辑。
以下是港府新闻公报全文： 特区政府强烈反对《2020年美国贩运人口报告》 政府发言人今日（六月二十六日）表示，香港特别行政区政府（特区政府）强烈反对美国国务院发表的《2020年美国贩运人口报告》（报告）。 发言人说：“报告内提述由不具名人士或团体所作出的指控，却没有提供任何具体个案细节。令人失望的是，报告中不少分析似乎仅基于传闻，其结论基础薄弱，可见香港被评为第二级别（监察名单）是明显基于严重偏见及欠缺实据支持。特区政府坚拒接受以此等草率及偏颇方式达致的结论和评级。事实上，特区政府非常重视打击贩运人口活动。” 发言人补充：“香港一直以积极主动和多管齐下的方式，全方位打击贩运人口活动。《香港打击贩运人口及加强保障外籍家庭佣工行动计划》（《行动计划》）和政府持续的工作在过去两年奠下稳健的基础，不论其他人对我们坚实的工作有任何偏见，我们打击贩运人口的决心实在是毋庸置疑的。” 于二○一九年，各个相关部门（包括警务处、入境事务处（入境处）、香港海关和劳工处）共进行超过7 500次贩运人口受害人初步识别审核。各部门在识别审核时所用的问题与关注团体所提出的问题大同小异，并以《巴勒莫议定书》内对“贩运人口”的定义作为标准（尽管该议定书从来未曾在香港适用）。即使在如此积极和紧密的审核工作下，只有三人被识别为受害人（即占所有审核的百分之零点零四）。 发言人说：“在香港，只有极少数目和比例的人被识别为受害人，印证了贩运人口从来不是普遍存在的问题，亦从来没有任何迹象显示犯罪集团以香港作为贩运人口的目的地或中转站。反对这个说法却又未能提出任何实质证据，令报告只沦为凭空的指控，实在是不负责任之举。凭借如此正面的结果去攻击香港在打击贩运人口方面有所不足是极度不公平和不合逻辑。” 二○一八年三月，特区政府更踏前一步成立一个由政务司司长担任主席、保安局局长和劳工及福利局局长担任副主席的高层跨局/部门督导委员会，就打击贩运人口工作提供高层次的政策指导。督导委员会迅速制定《行动计划》，当中包含十四项全新和二十项恒常措施，涵盖识别受害人、调查、执法、检控、保护和支援受害人、预防工作和与各持份者建立伙伴合作关系。 二○一九年，特区政府继续全力打击贩运人口。《行动计划》已于二○一九年年底全面实行，所有措施已全部落实。 发言人说：“为支持落实《行动计划》，政府自二○一九至二○财政年度起每年拨备六千二百万元经常拨款，在警务处、入境处、香港海关、劳工处和律政司增设共九十八个新职位。” “二○一九年落实的新措施之一，是在同年十二月中在分布全港的劳工处劳资关系科十个分区办事处推行受害人初步识别机制。这措施进一步加强对外籍家庭佣工（外佣）的保障，以及早识别潜在受剥削或虐待的外佣。那些可能面临较大威胁（例如身体受虐）的外佣亦能尽早被识别及获转介至执法机关作全面查问及跟进调查。自推行受害人初步识别机制起，截至今年五月底，劳工处共进行了742次初步识别审核，当中没有人被识别为贩运人口受害人。” 二○一九年，劳工处继续采取严厉的执法行动打击违反《雇佣条例》（第57章）、《职业介绍所规例》（第57A章）及《职业介绍所实务守则》（《守则》）的职业介绍所。劳工处每年对职业介绍所进行约2 000次的例行及突击巡查，以确保职业介绍所依从《雇佣条例》、《职业介绍所规例》和《守则》经营业务。收到求职者或雇主的投诉后，劳工处会随即展开调查。劳工处亦在其职业介绍所事务科成立了一个新的专责组别以加强执行《2018年雇佣（修订）条例》的规定。 二○一九年，劳工处根据《雇佣条例》成功检控了十间职业介绍所，当中四间涉及滥收求职者佣金、两间涉及无牌经营及四间涉及其他罪行。劳工处于二○一九年共撤销或拒绝发出/续发十三间职业介绍所的牌照，较二○一八年增加百分之十八。撤销或拒绝发出/续发这些牌照涉及多项原因，其中包括牵涉在求职者的财务事宜、未得求职者同意扣押其护照及违反其他《守则》的要求等。上述的数字显示相关执法行动有效打击违规的职业介绍所。 与此同时，入境处在二○一九年十二月亦成立一支专责队伍，加强审查所有外佣的签证申请，并对由申请引伸的入境事宜和贩运人口相关罪行采取刑事调查，务求以更积极的方式识别潜在受剥削的外佣，增加识别受害人的机会。截至二○二○年五月底，入境处的专责队伍已进行了944次初步识别审核，未有人被识别为受害人。 诉讼方面，作为一般指引，我们的检察官在决定是否提出或继续检控时，会适当考虑案件当中可能存在的任何贩运人口要素。在适当的情况下，会根据《检控守则》规定的法律原则和准则豁免对证人的起诉。在过去多年，律政司已豁免多名相信是贩运人口受害人及被剥削外佣的起诉以鼓励他们在法庭上指证被告人。
香港绝不姑息贩运人口这等非常严重的罪行。香港有恒之有效的法律架构，有超过50条针对各种贩运人口行为的法律条文，提供一套全面的保障，与其他设有单一贩运人口法例的司法管辖区相比并无不足。当中部分罪行最高可判处终身监禁。 发言人说：“香港近年在打击贩运人口方面所作的努力和取得的显著进展，包括在政策指导和前线人员执法方面的努力、大幅增加接受受害人识别的人数，以及投入大量的额外资源，理应得到适切的评价。因坚持香港应推行单一贩运人口法例的立场而持续不断抨击我们行之有效的多元化法例模式制度，是极其不合理及令人费解。单单因为香港采取一篮子不同法例的模式打击贩运人口，而忽略和漠视特区政府的努力和成果，令人质疑报告自身的可信性及客观性。” 发言人强调：“特区政府会继续与民间团体建立具建设性的伙伴关系，一同携手全方位打击贩运人口。种种资料及实证清晰地印证了贩运人口在香港从来不是普遍存在的问题。”
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