奥运会办不办，到底谁说了算？ 根据奥林匹克宪章，唯一能决定取消奥运会的单位就是国际奥委会（以下简称“IOC”），而不是主办国或承办城市。若主办国或承办城市单方面取消，堪称天价的财务赔偿将由主办国奥运组委会承担。 在国际体育仲裁领域深耕多年的北京大成（上海）律师事务所高级合伙人吴明在接受东方网·纵相新闻采访时表示， IOC能单方面取消奥运会的基础在于，奥运会实际上相当于IOC的一项财产，而IOC将奥运会的各项权利授权给承办城市、该国家的奥运会组委会及其他特设组织使用，两者之间会签订“承办城市合同”（Host City Contract，简称“HCC”）而明确双方的权利义务。需要指出的是，奥委会在合同中会享有各种特权，但这也属于双方协商一致的范畴。 东京奥运会HCC的第66条内容中明确写道：IOC 有权因多种原因单方面取消比赛、解除合同，特别是有合理理由认为，出于无论何种原因，奥运会参赛者的安全将受到严重威胁或危害而取消比赛、解除合同。在此情形下，IOC提前60天前通知对方就可以行使取消比赛、解除合同的权利。 此外，第66条内容中还写道：如果IOC取消奥运会，或IOC以任何理由终止本合同，承办城市、日本奥委会和奥运会特设组织特此放弃任何形式的赔偿、损害赔偿或其他任何形式的赔偿或补救的索赔和权利，并承诺赔偿IOC和保护IOC会受偿方不受损害。 “简而言之，根据合同，IOC有权基于合理理由单方取消奥运会而无须承担赔偿责任；承办城市则没有这个权利，若承办城市宣布取消，就要承担巨额赔偿责任。”吴明解读道。
从经济成本来看，据《读卖新闻》透露，去年延期前，东京奥运会预算已达1.35万亿日元（约等于795.28亿元人民币），延期后，预算又提高了3000亿日元（约等于176.73亿人民币）。 东京奥运会一旦取消，不仅大部分经费无法收回，违约带来的巨额赔偿恐怕让日本经济“倒退二十年”。 在国际奥委会的“不办不行”的表态下，在巨大投入和天价索赔的局面下，菅义伟政府似乎只有“华山一条路”可走，但变数仍旧存在，除了无法预测的疫情外，大国表态也能在最后时刻扭转乾坤。
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