中央定调2022年中国经济 5大新提法释放重要信号

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:28
中央经济工作会议传递稳增长信号 五大领域有望成后期投资主线

2021年12月12日 22:24 每日经济新闻

　　第三，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

　　会议要求，要正确认识和把握碳达峰碳中和。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

　　常建红表示，“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”，将带动新能源尤其是光伏和锂电产业链的发展。另外，会议特别提到了确保能源供应，明年电力供应是有保障的，也有利于经济发展。从目前光伏产业来看，如果该政策落实，则意味着新增硅料产能将不再受能耗指标的限制，有利于2022年的硅料产能释放，也有利于平抑硅料价格，对于光伏等新能源板块是利好。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:32
　　第三，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。　　会议要求，要正确认识和把握碳达峰碳中 ...

　　第四，科技是长期的主线机会，专精特新等科技“小巨人”受关注。

　　会议要求，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快数字化改造，促进传统产业升级。

　　常建红认为，科技是长期的主线机会，从政策来看，利好高端制造业，尤其是利好工业母机和工业软件领域，对专特精领域的科技“小巨人”企业可持续关注。另外就是频繁出现在各大重磅会议中的数字经济，利好大数据、云计算等板块。

　　第五，注册制推进利好创投，国企改革稳步推进。

　　会议要求，要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。

　　常建红表示，全面实行股票发行注册制列入经济会议公报，意味着明年这块还会继续加强，对于A股市场的创投板块来说是利好。另外从近期央企改革层面来看，可谓是动作频频，例如物流集团成立、新的输配电公司成立等。此次会议首次明确指出，要稳步推进电网、铁路等垄断行业改革，A股市场相应的电网和铁路板块可能会有政策加持。

驻在平安夜前夕

中央经济工作会议强调保障公平竞争，有何深意？

2021年12月15日 17:35 新京报作者：新京报

　　原标题：中央经济工作会议强调保障公平竞争，有何深意？ | 新京智库

                               
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▲加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。图/unsplash

　　中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行，会议明确明年的经济工作要稳字当头、稳中求进，并对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策等七大政策提出了具体要求。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:43
中央经济工作会议强调保障公平竞争，有何深意？

2021年12月15日 17:35 新京报作者：新京报

　　会议指出，必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求。这是此次中央经济工作会议的亮点与重点之一。

　　强调“坚持以经济建设为中心”，充分体现了党中央对当前经济发展面临三重压力的清醒认识和准确判断。经济的发展离不开市场，市场的运行必须以公平竞争秩序为基础和保障，失去了公平竞争市场经济无从谈起。

　　中央经济工作会议强调，要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。

　　中央经济工作会议对公平竞争政策实施的强调，值得关注。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:44
　　会议指出，必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求。这是此次中央经济工作会 ...

　　在疫情冲击下，全球经济政治局势复杂多变，国际大循环受到严重影响，许多地方面临的经济发展压力较大。保障市场经济公平竞争，落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争，营造公平的市场经济竞争环境，能更好提振各类企业积极参与市场经济发展的信心和能力，做到以公正监管促公平竞争，以公平竞争促高质量经济发展。

　　基于此，从当前我国市场经济竞争治理法治现况和具体问题的角度，结合此次中央经济工作会议精神，保障和落实公平竞争可聚焦为以高水平创新推动高水平市场竞争、科学推进反垄断和反不正当竞争执法、落实公平竞争审查制度三个方面。

　　以高水平创新推动高水平市场竞争

　　此次中央经济工作会议，在微观政策领域提出“加强反垄断和反不正当竞争”“强化知识产权保护”，充分体现了对“竞争与创新”两者一致性与互配性的准确定位和正确认识，即只有激励高水平创新才能更好实现高水平市场竞争，同时只有扎实了市场公平竞争的底线，才能让各类企业诚实、踏实地做好研发创新。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:44
　　在疫情冲击下，全球经济政治局势复杂多变，国际大循环受到严重影响，许多地方面临的经济发展压力较大 ...

                               
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▲扎实市场公平竞争的底线。图/pixabay

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:44
▲扎实市场公平竞争的底线。图/pixabay

　　当前，我国经济社会步入新发展阶段，创新显得重要且必要，特别是高水平创新有助于市场主体，特别是那些具有头部优势地位的企业摆脱低水平竞争，推动市场公平竞争上层次、上水平。

　　同时，只有保障和维持高水平的市场竞争，特别是鼓励和支持那些具有颠覆式创新能力和可能的中小企业的公平竞争机会和空间，才能释放更多更优的创新因素，让企业时刻处于高度创新的状态，与新进入的中小企业展开有效的公平竞争，这样有助于相关市场及相关领域内经济的高质量发展。

　　科学推进反垄断与反不正当竞争夯实公平竞争

　　中央经济工作会议明确提出加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争，与此同时，也强调“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:44
　　当前，我国经济社会步入新发展阶段，创新显得重要且必要，特别是高水平创新有助于市场主体，特别是那 ...

                               
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▲加强反垄断和反不正当竞争。图/IC photo

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:45
▲加强反垄断和反不正当竞争。图/IC photo

　　加强反垄断和反不正当竞争，应起到提振市场主体信心、激发市场主体活力的作用，避免以不当执法冲击市场主体的创新积极性使市场丧失活力。这就对执法机构提出了科学执法的要求，同时也与鼓励创新形成呼应。

　　特别是在数字经济时代，面对国内外经济发展情势，“扩内需保就业保民生”与互联网平台经济的健康发展密切相关，为互联网平台经济领域的市场公平竞争与公平交易建立科学适度合理的竞争治理法律机制，非常重要。

　　目前，互联网平台经济领域的竞争执法与司法过程中面临新问题，数据的安全保障与有效利用需要有机协调，平台企业的创新积极性需要得到切实保障，在竞争执法司法的过程中亟需对法律适用的方式方法进行相应的改革与创新，确保平台经济领域竞争治理的时度效，保障其在发展中规范，在规范中发展。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:45
　　加强反垄断和反不正当竞争，应起到提振市场主体信心、激发市场主体活力的作用，避免以不当执法冲击市 ...

　　鉴于互联网平台经济领域跨界竞争特征明显，竞争关系的边界难以划清，此时在市场监管之外，由行业主管部门及时有效介入互联网行业平台企业竞争行为的合规治理也是很有必要的。

　　近期由工信部主导的平台互联互通，就是以行业内竞争治理来推动市场公平竞争秩序建设与维护的典型，可为消费者的权益实现以及中小企业创新发展提供保障，补充市场监管的不足，协力平台经济领域市场公平竞争秩序的建设和发展。

　　多年以来，平台屏蔽等行为屡屡发生，不仅损害到竞争者利益，也给消费者造成不便。从行业监管的角度，由行业主管部门及时予以行政指导，也符合互联网平台经济领域瞬息万变、动态竞争的特点。

　　在此基础上，行业监管与市场监管合力，可为互联网平台经济领域的竞争治理提供多元工具，有助于更好地实现对中小企业和广大消费者权益的保护，践行“以公平竞争促进共同富裕实现”在平台经济领域的走深走实。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-17 18:45
　　鉴于互联网平台经济领域跨界竞争特征明显，竞争关系的边界难以划清，此时在市场监管之外，由行业主管 ...

　　落实公平竞争审查制度

　　会议提出要促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。

　　公平竞争的市场环境、对外开放的经济政策，要求摒除地方保护、区域封锁和行业壁垒、企业垄断，以及违法给予优惠政策或减损市场主体利益等不符合建设全国统一市场和公平竞争的现象。

　　通过公平竞争审查制度的完善与落实，为各类企业发展营造公平竞争的市场环境。同时，对反垄断与反不正当竞争的科学合理推进，规范和矫正企业特别是优势企业的不公平竞争行为，建立健全全社会公平竞争的理念和行为规范，以公平竞争的市场化机制来激励企业的创新投入，促进市场经济的高质量发展，这些，既是本次中央经济工作会议的具体要求，也是未来我国市场经济竞争治理的长期目标和行动方向。

　　特约攥稿人 | 陈兵（南开大学法学院教授、竞争法研究中心主任）

驻在平安夜前夕

2022年，中国经济如何才能实现增速5%以上？

2021年12月29日 21:00 新浪新闻综合

　　原标题：2022年，中国经济如何才能实现增速5%以上？

　　来源：财经杂志

                               
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　　按照2020年经济增速2.3%、2021年经济增速8%估算，2020年-2021年期间年平均增速5.1%。这明显低于疫情前6%左右潜在经济增速。考虑到疫情防控的影响，能有这个增速实属不易。

　　支撑5.1%增速的重要力量是出口超预期增长和房地产投资从疫情暴发后到2021年上半年之间强劲增长，这带动了工业部门尤其是上游原材料部门的价格上涨和利润改善。消费和服务业恢复一直乏力，受此影响，劳动力市场面临压力，农民工新增就业和工资增长偏弱，小微企业和个体工商户退出市场的数量创下多年来的新高。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-31 20:54
2022年，中国经济如何才能实现增速5%以上？

2021年12月29日 21:00 新浪新闻综合

　　2021年下半年以后，房地产销售、投资同比增速大幅下降，出口高增速在全球经济复苏高峰期过后很难维持。消费和服务业增长还没上去，房地产投资和出口这两股支撑前期经济增长的支柱力量又要下来，接下来的经济增长压力可想而知。中国社会科学院最新发布的经济蓝皮书提出2022年要实现5%的经济增速目标，这个目标是保持必要经济活力和稳定就业的保障。蓝皮书认为中国潜在增速应该在5.5%附近，考虑到疫情防控的影响把目标定在了5%。制定5%的经济增速目标不算高，但是如果内需没有大的起色，实现5%的经济增速也是很大挑战。

　　实现5%以上增速的依托是扩大内需，国内的消费和投资顶上去才能对冲房地产市场下行和出口增速放缓。这是接下来宏观经济政策的头号目标，不是为了5%这个数字，而是为了这个数字涵盖的居民收入、企业利润和就业机会，是这个数字涵盖的产业升级和消费升级。实现这个目标要求宏观经济政策做出与之匹配的调整。这里所说的宏观经济政策主要是指总需求管理政策，包括了货币政策和广义的财政政策。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-31 20:55
　　2021年下半年以后，房地产销售、投资同比增速大幅下降，出口高增速在全球经济复苏高峰期过后很难维持 ...

　　杠杆率不应成为宏观经济政策掣肘

　　杠杆率高不等于没有宏观经济政策空间，也不等于金融风险就高。

　　日本的债务与GDP之比达到380%，日本政府债务与GDP之比从上世纪70年代末的11.5%上涨到如今的超过200%，日本决策者对杠杆率上升问题担忧了半个世纪，结果从来也没有出现他们担心的事情。杠杆率持续上升没有带来日元贬值和通胀，日本政府公共部门债务如此之高但没有威胁到日本政府的偿债能力，没有威胁到日本政府的国债信用。杠杆率低不等于政策空间大，不等于金融风险低。大部分的中低收入经济体和新兴市场经济体杠杆率都不太高，但是政策稍有扩张就带来通胀、货币贬值和金融市场动荡。

　　这背后的原因在于日本私人部门的计划支出总小于收入，政府举债扩张支出补上了这部分缺口，加入政府举债支出以后的总支出扩张并不会超过供给能力，所以政府举债扩张带来的是需求扩张和产出增长，没有通胀。反观很多低收入国家和新兴市场经济体，工业化水平低，供给相对于需求而言总显得不足，政府稍有举债扩大支出就会带来全社会总支出水平超出供给能力，结果是通胀上升和后续一系列连锁反应。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-31 20:55
　　杠杆率不应成为宏观经济政策掣肘
　　杠杆率高不等于没有宏观经济政策空间，也不等于金融风险就高。 ...

　　如果是十多年前或者更早期的中国经济，供给相对于需求而言总显得不足，即便那时杠杆率低，政府稍有政策扩张就会带来经济过热，那个时期的通货膨胀率（CPI）均值接近5%。最近十年和可见的未来，中国经济更像成熟工业化国家的样子，需求相对供给而言总是不足，即便杠杆率远高于当初，政府政策扩张也不会带来经济过热，通货膨胀率在1%-2%之间徘徊。没有通胀压力，说明政策扩张带来的支出增加没有过度，说明政策没有用力过猛。

　　在当前较低的通胀率和相对低迷的劳动力市场环境下，无论是积极财政政策还是宽松货币政策都只是让总支出水平贴近产出供给能力，在提高经济增速的同时不会带来显著的通胀压力。中国财政政策和货币政策都有很大空间，杠杆率不应该成为宏观经济政策的掣肘。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-31 20:56
　　如果是十多年前或者更早期的中国经济，供给相对于需求而言总显得不足，即便那时杠杆率低，政府稍有政 ...

　　货币开路，财政保底

　　中国应对需求不足的政策组合当中，传统的货币政策工具和预算内财政政策工具运用都很谨慎。财政政策方面，2010年-2020年期间中国的公共财政赤字率平均3.2%，远低于同期发达国家赤字率。货币政策方面，银行间市场利率的下降远小于通胀增速下降，真实利率由降转升，2010年以后十年的真实利率均值较前一个十年高出2个到3个百分点。这与经济增速持续下行和频繁出现的总需求不足局面形成鲜明反差。

　　传统的货币政策工具和预算内财政支出远不足以填补总需求的缺口，中国独具特色的需求扩张工具是地方政府发起并由地方融资平台、国有企业和商业金融体系配合的举债投资，尤其是基础设施建设投资。这种方式的优点是行动快、见效快；缺点也不少，尤其突出的是这些投资项目多从商业金融机构融资且普遍缺乏偿债能力，埋下了地方政府隐性债务和金融风险隐患。对过去刺激经济政策的各种担心和疑虑，主要根源在此。近年来对影子银行和地方政府债务的加强治理就是为了化解这类风险隐患。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-31 20:56
　　货币开路，财政保底　　中国应对需求不足的政策组合当中，传统的货币政策工具和预算内财政政策工具运 ...

　　中国需要优化扩大内需的宏观经济政策组合，应该先让市场充分发力应对需求不足，市场力量不够了再由政府发力。与此相对应，货币政策中的利率政策工具应该前置，通过更低的利率降低私人部门的债务压力，提升私人部门的资产估值，改变跨期支出的相对价格，扩大市场自发的投资和消费水平。一种普遍的担心是利率政策不起作用，从发达国家的货币政策实践来看并非如此，宽松货币政策环境下美国和欧元区实现了温和通胀和就业目标，日本没有实现通胀目标但也实现了日本经济上世纪80年代末以来最长一轮的经济景气周期。中国企业和居民债务合计210万亿元，利率下降能明显减少债务负担，这还不包括利率通过其他渠道对市场需求的刺激作用。还有一种担心是要不要保持货币政策空间，利率政策不能轻易用，利率降到零就没有政策空间了。金融危机以后世界各国的货币政策实践表明货币政策空间不只是零利率，量化宽松、前瞻性货币政策指引都是可挖掘的货币政策空间。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-12-31 20:56
　　中国需要优化扩大内需的宏观经济政策组合，应该先让市场充分发力应对需求不足，市场力量不够了再由政 ...

　　财政支出，尤其是基建投资也是扩张需求的利器。每一笔基建投资的增加都对应着企业和居民的收入增加，由此带来下一轮支出扩张。基建投资需要在区域分布和项目设计上更加周到，更重要的是，需要为基建投资中缺少现金流的投资项目理顺融资渠道，不能再找商业金融机构的高成本短期融资，而需要与项目性质匹配的低成本政府债务融资。

　　无论是货币政策还是财政政策，都应该服从于总需求管理目标，而不是强调各自的政策空间。如果货币和财政政策都过于强调各自的政策空间，牺牲的是总需求管理，牺牲的是经济增长数字背后的经济福利和民生。

　　（作者张斌为中国社科院世界经济与政治研究所研究员、中国金融四十人论坛资深研究员，朱鹤为中国金融四十人论坛研究部副主任；）