高市早苗“狂言”台湾问题，我大使驳斥

驻在平安夜前夕

　　吴士存说，日本对南海事务的介入是非常负面的，甚至是破坏性的。2012年，吴士存赴日本进行学术交流时，还有日本官方智库人士表示日本对南海的关切只是航行安全，在南海问题上不持立场。但近十年来，日本南海政策发生了大幅调整。从小马科斯政权上台以来，日本和菲律宾签署了《互惠准入协定》，目前正效仿美菲探讨签署《访问部队协定》，一旦签署，日本海上自卫队就可以随时进入菲律宾，介入南海事务。

　　

                               
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　　2024年6月10日，中国海警在仁爱礁海域执法。 新华社发

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　　“南海仲裁案裁决期间，日本也跳得很高。在南海仲裁案中，菲律宾阿基诺三世政府是一个傀儡，背后操盘手是美国，但日本也扮演了非常不光彩的角色。”吴士存说，当时仲裁庭的庭长是日本籍的国际海洋法庭庭长柳井俊二，四个仲裁员由他指定。仲裁裁决出炉后，日本就跳得很高，认为仲裁裁决有效，对中国有约束力，要求中国执行裁决。每年七国集团（G7）外长都要发表联合声明，强调仲裁裁决有效，要求中国执行，背后起作用的主要是日本人。每年7月12日菲律宾外交部发表声明、美国国务卿的声明，日本都积极跟进。

　　吴士存指出，日本对南海事务的介入现在不仅限于政治、外交，也开始从军事上介入。美菲在南海的军事动作如果加入第三国，首先加入的都是日本。现在可能在美菲日三国基础上加入澳大利亚或加拿大甚至一些欧洲国家。日本已经破坏性地常态化介入南海事务，作用和影响非常消极和负面。

　　彻底解决南海争端需要几代人努力

　　展望未来，吴士存说，南海区域大的和平稳定格局在五到十年里不会发生颠覆性的变化，因为有中国的存在。中国是南海诸岛唯一的真正的主人，又是南海最大的沿岸国，中国能稳得住，南海就不会出现大乱。一些小的挑衅行动，中国也能摁得住。但局部性的动荡不安仍可能出现，随着美国南海政策不再中立而是选边站，加上仲裁裁决负面影响，一些声索国会利用“南海行为准则”（COC）磋商达成共识前的窗口期，在南海通过单边行动巩固和扩大既得利益。因此，南海的局部性冲突，中国与某些国家持续争端导致的小范围危机，仍有可能发生的。如果“南海行为准则”磋商能如期达成共识继而生效，有了规则保证；菲律宾接替小马科斯的总统调整对外政策，不像他一样引狼入室，做南海和平稳定的麻烦制造者，未来五到十年南海可能出现一个相对平稳的时期。

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　　“彻底解决南海争端，可能需要几代人的努力。”吴士存说，南海问题涉及国家之多，争议岛礁数量之多，以及重叠的海洋管辖主张涉及海域面积之广，在全球范围内绝无仅有，领土争议的解决方式都尚未达成共识，更不要说解决。他举例说，自己参与过的中越北部湾划界谈判历时26年才完成，这还只是中越两国的事，不涉及岛礁领土争议，仅仅是海域划界。南海争议涉及五国六方，可以想象问题之复杂，难度之大。

　　

                               
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　　2025年11月24日，中国海警驾驶执法艇在黄岩岛领海进行巡逻执法。 新华社记者 贝赫摄

　　吴士存说，一些国家不乐见南海和平稳定，否则没有理由在南海周边部署军事基地，开展所谓航行自由行动，在南海进行针对中国的联合军事演习，以及抵近侦察等等。一旦南海争端解决了，划界完成了，南海和平稳定有保障了，外部势力就没有理由介入南海事务了。南海问题短时间内解决不了，地区国家尤其是声索国，要和中国相向而行，把注意力集中到南海合作上来，通过合作积累互信，通过合作保护我们的共同家园，通过合作为南海问题的最终解决营造良好环境。

　　第六届“海洋合作与治理论坛”由华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会、海南自由贸易港研究院联合主办，来自全球30多个国家和地区的300余名专家学者、政府官员、外国驻华使领馆外交使节、国际组织及涉海部门和媒体机构代表出席论坛。