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3 应对老龄化 能否靠引进外来移民解决人口问题? 中国官方已采取一系列措施,积极应对人口负增长和老龄化带来的挑战。 据国家卫生健康委消息,中国将进一步营造生育支持的友好环境,比如,去年开始发放育儿补贴,3000多万家庭因此而受益,降低了家庭的生育、养育和教育成本。在“十五五”期间,还要继续推进托幼一体化,支持社区、用人单位举办托育服务机构,让居民能够就近就便、以相对可负担的价格获得托育服务。“十五五”规划还提出了要提高入托率,充分利用现有资源,让更多的婴幼儿通过托育服务获得规范的成长照护。 与此同时,学术界也在积极建言献策。 西安交通大学人口与发展研究所教授姜全保介绍说,从国际经验来看,人口负增长是人口发展到一定阶段的产物。大部分国家面对人口负增长都会采取一些相应措施,比如鼓励生育、吸纳国际移民、发展教育提升人力资本和劳动生产率、积极应对人口老龄化等。 整体看来,国内学术界普遍不支持大规模移民来解决人口负增长问题,但有不少专家学者认为可以适度放宽外籍人才、技能劳工的长期居留、永久居留。 中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙2017年在《新京报》专栏发表文章认为,中国目前已经进入男女性别失调的社会,未来30年将有3000万男性缺乏女性配偶。建议适度推动移民政策改革,让更多的外国女性能够到中国来工作和生活,对于减少“光棍危机”,也不失为一种良策。 人口老龄化背景下,能不能靠引进外来移民解决人口问题? 2025年10月起,中国K字签证正式施行,签发给STEM(科学、技术、工程、数学学科)领域的外国青年科技人才。相较于此前的12类普通签证,K字签证在入境次数、有效期、停留期方面为持证人提供更多便利。 学术界也在探讨更多的落地场景。 比如,梁建章就曾表态支持小范围放开外籍保姆、护理类劳务人员入境工作,降低家庭养育成本,帮助本国人提升生育意愿。山东大学移民研究所宋全成也曾建议建立选择性移民体系,推进技术移民立法,优先吸引高技术人才,避免低学历外籍人员大量流入。
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