其一，俄罗斯修宪，谁的主意？ 1991年12月25日，由15个加盟共和国组成的原苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）解体，俄罗斯联邦成为苏联的唯一继承国，原苏联在海外的一切财产、存款、外交机构、使领馆等，均由俄罗斯联邦接收。俄罗斯于1993年制定了自己的宪法，此后一直没有修改过。此次修宪是俄罗斯联邦成立以来的第一次修宪，因此无疑是一件大事。 从俄罗斯联邦成立、宪法颁布到现在，已经20多年，俄罗斯的国情和国际关系等都发生了重大变化，当初的俄罗斯宪法已经不再适应当今的俄罗斯，其中关于俄罗斯总统任期的规定就已经很不适应目前俄罗斯政治的现实。 1993年的俄罗斯宪法授予了俄罗斯总统很大权力，但在任期上有一条硬性规定：一个人不得连续超过两届担任俄罗斯联邦总统一职。 普京在1999年时被俄罗斯时任总统叶利钦任命为总理。2000-2008年当选为俄罗斯总统。因受俄罗斯宪法总统一次只能连任两届的任期限制，普京在2008年至2012年退居总理职位，由梅德韦杰夫出任俄罗斯总统，但仍然大权在握。2012年，普京再次当选为俄罗斯总统，6年任期届满后，普京竞选连任总统，并赢得了76%的高票。 如今普京再任总统已经两年过去，虽说任期届满还早，但按目前的宪法规定，普京的任期只能到2024年。如果俄罗斯宪法不作修改，又将面临要么普京再次退居幕后，推举类似梅德韦杰夫这样的领导人出任总统，普京继续大权在握；要么通过大选，选出一位新的俄罗斯总统，但不可能像梅德韦杰夫当总统那样，普京仍继续大权在握。 毋庸讳言，如果继续延续与梅德韦杰夫轮流担任总统一职的模式，既缺乏新意，也显得并不合适，容易引起国内外舆论风波。而如果直接通过大选产生一位新总统，一是未必选得出，也未必是普京中意和俄罗斯国家与人民所期望的。俄罗斯民众大多在期待普京继续带领俄罗斯重整雄风，走向新的辉煌。 在此情况下，显然只有修改俄罗斯目前的宪法，重新制定总统任期规则，才被认为是最合适、妥当和符合俄罗斯民意的，而且也是最有利于俄罗斯内政外交继续稳定和国家进一步发展壮大的。 近年来，俄罗斯国内一直有一些修宪的议论，但其实作为高超的政治家、战略家和杰出国家领导人，普京总统早已深思熟虑、胸有成竹，只是等待时机成熟和合适时机的选择问题。 普京每年都要向俄罗斯联邦议会发表国情咨文演讲，过去一般都在每年的3月，但人们发现最近两年来普京发表国情咨文演讲的时间在提前，2018年提前到3月1日，2019年提前到2月15日，今年干脆提早到了1月15日。 今年普京发表国情咨文，不仅在时间上大不相同，而且事先做了重大铺垫。在发表国情咨文演讲之前，俄罗斯突然宣布：包括总理梅德韦杰夫在内的俄罗斯政府班子集体辞职，梅德韦杰夫仍有任用，总理另有人选。 图片说明：1月15日，在俄罗斯首都莫斯科，俄总统普京向议会上下两院发表国情咨文。（来源：新华社发叶甫盖尼·西尼岑 摄） 普京在今年的国情咨文演讲中，先以俄罗斯人口出生率大降，需要优先力保人口增长为切入点，接着谈到了俄罗斯的经济的复兴与发展、俄罗斯的科技创新、俄罗斯的国防和外交战略。普京不仅谈成绩，也以很大的篇幅谈到了存在的不足和问题，以引起人们的警醒和居安思危。 在做了这些重要铺垫之后，普京在演讲的最后部分表示，“今天，有一些政治与社会团体提出采用新的宪法。我想坦率地予以回答：我相信没有必要这样做。1993年《宪法》能发挥作用的潜力远未用尽，我希望在接下来的几十年里，宪法制度的支柱——权利和自由，始终是俄罗斯社会价值观的坚实基础。与此同时，关于《宪法》修改的声明已经发表。在此，我认为可以说出我的想法并提出若干宪法修正案，供各位讨论。我认为这些修正案对于俄罗斯作为法治福利国家得到进一步发展既合理又重要，因为公民的自由和权利、人们的尊严和福祉是最高价值……但我确实相信，现在是时候对我国基本法进行部分修改，这些修改将直接保证俄罗斯宪法在我国法律框架中的根本性地位”。 普京表示，“我知道在我们的社会中，有关于同一个人担任俄联邦总统不得连续超过两届任期的宪法条款的讨论。我不认为这是原则性的问题，但我支持并赞同这一观点”。普京在讲话中就如何修改宪法，包括今后俄罗斯总统的职权等问题，表达了自己的看法。普京强调，修宪“更符合当前现实并能夯实已取得的成果”。 自此，俄罗斯修宪正式提上议事日程。修宪进程非常迅速，3月11日，俄罗斯国家杜马（议会下院）通过了宪法草案；3月14日，俄联邦委员会核准普京签署的宪法修正案草案后，普京提议举行全国修宪投票。他表示，只有在全国投票通过后，宪法修正案方能生效。这一提议很快得到了俄罗斯议会的赞同。 西方媒体有评论认为，普京原本只需要通过俄罗斯议会批准即可修宪，不必举行修宪公投，而他执意公投，可能一方面显示了他对俄罗斯内政外交掌控的绝对把握，另一方面也期望通过全民公投，为自己未来继续执政争取更大的合法性。
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楼主: 幻影
发表于 2020-6-9 15:09
显身卡
发表于 2020-6-19 14:14
