争端升级！欧盟启动法律程序 波兰：侵犯主权

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2021年12月23日 20:04 观察者网

　　原标题：争端升级！欧盟启动法律程序，波兰：侵犯主权

　　[文/观察者网 周弋博]

　　波兰与欧盟的“法律优先权”之争已持续两个多月。如今，双方的争端再次升级。

　　据英国《卫报》消息，当地时间12月22日，欧盟委员会宣布对认定“波兰宪法优先于部分欧盟法律”的波兰宪法法院裁判采取法律行动，目前已发送“正式通知函”，要求波兰在2个月内作出答复，同时还对波兰宪法法院的独立性与公正性提出“严重怀疑”。

　　报道指出，若欧盟对波兰的答复不满，可将此事提交欧洲法院处理，最终可能导致波兰面临巨额罚款并丧失在欧盟的投票权。目前，欧盟已经冻结了波兰的356亿欧元新冠疫情复苏资金，并于10月27日起对波兰处以每日100万欧元罚款。

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　　波兰司法部称，欧盟此举是“对波兰宪法和我们主权的侵犯”。波兰总理莫拉维茨基则表示，欧盟的决定反映了布鲁塞尔“官僚集权”（bureaucratic centralism）的趋势，这种趋势“必须被阻止”。

                               
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当地时间10月10日，波兰华沙，超10万波兰人举行抗议活动，支持波兰留在欧盟 图源：视觉中国

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　　综合《卫报》《每日邮报》消息，欧盟委员会在对波兰发起法律行动时表示，今年10月波兰宪法法院认定该国宪法“优先于部分欧盟法律”的裁判是在“明确挑战欧盟法律的首要地位”。

　　欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼称，波兰的举动“违反了自治、首要、有效、统一适用欧盟法律和法院有约束力的裁判的一般原则”。

　　真蒂洛尼还表示，欧盟委员会认为，波兰宪法法院不再符合欧盟基本条约中“依法建立独立、公正的法院”的要求，对该法院的独立性和公正性有“严重怀疑”。

　　报道指出，波兰宪法法院的法官中包括前波兰“法律与公正党”议员。该政党系波兰目前的执政党，长期主张“欧盟应当‘服务’波兰，而非波兰‘服务’欧盟”立场。

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　　据报道，欧盟委员会已向波兰发送一份载明“侵权依据”的“正式通知函”，波兰可以在2个月进行回复。真蒂洛尼称，如果没有令人满意的答复，可以将此事提交给欧盟的最高司法机构欧盟法院（CJEU）处理。

　　报道分析称，虽然欧盟委员会不能将波兰踢出欧盟，但也可能基于波兰不遵守欧盟法律，而对该国作出巨额罚款，甚至剥夺其在欧盟的投票权。

　　真蒂洛尼说，他“有信心”让华沙和布达佩斯的争端不会陷入“以牙还牙”的恶性循环，但他警告称，“我们不能排除任何可能性”。

　　欧盟司法专员迪迪埃·雷恩代尔则表示：“我们试图（同波兰）进行对话，但情况没有改善。必须尊重欧盟法律秩序的基本原则，尤其是欧盟法律的首要地位。”

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　　目前，欧盟已经冻结了波兰的356亿欧元（约合人民币2565.3亿元）新冠疫情复苏资金。《卫报》评价称，欧盟这一系列行动意味着布鲁塞尔与华沙之间的长期争端由此升级。

                               
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欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼 图源：视觉中国

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　　针对欧盟此番行动，波兰方面给予了强硬回应。

　　“欧盟正在启动诉讼程序，希望波兰的宪法法庭服从欧盟法律。”波兰司法部副部长塞巴斯蒂安·卡莱塔在推特上写道，“这是对波兰宪法和我们主权的侵犯。”

　　前波兰总理、现欧洲议会议员贝娅塔·席多则表示：“这不是法律纠纷，而是对波兰宪法（和）波兰国家地位基础的攻击。欧共体的目的是剥夺波兰作为主权国家的权利。”

　　波兰总理莫拉维茨基在22日的公开讲话中表示，欧盟的决定反映了布鲁塞尔“官僚集权”（bureaucratic centralism）的趋势，这种趋势“必须被阻止”。

　　莫拉维耶茨基还表示，自己“非常”不同意欧盟委员会的这一举措，这显示出对欧盟和各国能力之间的区别缺乏理解。

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　　“越来越多的欧盟成员国开始意识到，（欧盟的）权力应该是有限度的——欧盟可以决定什么，波兰可以决定什么。”

                               
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波兰总理莫拉维耶茨基 图源：视觉中国

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　　波兰和欧盟的“法律优先权”争端爆发于10月初。实际上，双方已就该问题缠绵许久，最早可追溯到2017年。

　　作为司法改革的一部分，波兰政府于2017年设立一个专门针对法官的纪律审查机构。该机构负责对法官进行纪律监督，并被赋予剥夺法官的司法豁免权等权利。

　　尽管波兰政府坚称该机构有利于改革该国效率低下的腐败制度，但批评人士认为，这是夺取国家法院控制权的借口。欧盟方面同样指责此举有损波兰司法独立性，是非法的。

　　今年9月8日，欧盟法院对波兰处以了每日罚款，将直接从支付给该国的预算中扣除。欧盟认为波兰政府采取了干预司法改革的措施，引发争议，“破坏了该国司法系统的运行”。

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　　对于欧盟法院的裁定，波兰给予回击。10月7日，波兰宪法法院裁判称，波兰的宪法要优先于部分欧盟的法律，认为欧盟法院在某些情况下违反了法治原则以及波兰主权和至高无上的波兰宪法，欧盟法院所作某些裁决对波兰的管辖权是没有约束力的。

　　此裁判一出，波兰和欧盟间立即爆发激烈的“唇枪舌战”。在冯德莱恩和波兰总理于欧洲议会当场激辩后，德国、法国纷纷站队欧盟。其中，法国欧盟事务部长博恩放出重话，称波兰可以像英国一样离开欧盟。

　　10月27日，欧盟法院宣布对波兰处以每日高达100万欧元（约合741.6万元人民币）的罚款。

　　波兰司法部副部长塞巴斯蒂安·卡莱塔第一时间表示抗议，称这是欧盟对波兰的“篡夺和勒索”。彭博社称，此次每日罚款的金额创下历史记录，消息发布后波兰货币兹罗提兑欧元的汇率跌至近三周以来的低点。

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经济停滞、通胀高企 欧洲离负增长的深渊还有多远

2022年05月07日 18:58 新京报

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欧洲股市集体下挫 本周创出两月来最差表现

　　俄乌危机打乱了欧洲经济复苏的节奏。

                               
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▲当地时间2022年3月18日，意大利总理德拉吉与西班牙首相桑切斯、葡萄牙总理科斯塔和希腊总理米佐塔基斯就能源问题举行会晤。本次会晤的主要目的是为地中海附近国家给出能源问题上的行动方向，并提前为3月24日至25日举行的欧盟理事会协调立场。图/IC photo

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:36
经济停滞、通胀高企 欧洲离负增长的深渊还有多远

2022年05月07日 18:58 新京报

　　文 | 孔雪

　　俄乌危机打乱了欧洲经济复苏的节奏。

　　5月5日，英国央行宣布预计2022年第一季度GDP增长0.9%，第二季度GDP增长可能为零。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:37
　　文 | 孔雪　　俄乌危机打乱了欧洲经济复苏的节奏。　　5月5日，英国央行宣布预计2022年第一季度GDP增 ...

　　4月29日，法国国家统计与经济研究所公布，其第一季度 GDP环比增长为零；意大利国家统计局公布，一季度国内生产总值环比下降0.2%。

　　4月22日，德国央行表示，2022年一季度德国GDP增长0.2%，德国经济已“或多或少地陷入停滞”。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:37
　　4月29日，法国国家统计与经济研究所公布，其第一季度 GDP环比增长为零；意大利国家统计局公布，一季 ...

　　然而，就在三个月前，这些欧洲国家对于其经济前景还充满信心。

　　2月10日，俄乌冲突爆发两周前，欧盟委员会宣布2022年欧元区GDP增长有望达到4.0%，到2022年底所有欧盟国家将恢复到疫情前的经济水平。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:37
　　然而，就在三个月前，这些欧洲国家对于其经济前景还充满信心。　　2月10日，俄乌冲突爆发两周前，欧 ...

　　在报告结尾，欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯充满希望地预测道：“随着（2022年起）各国全面实施经济复苏计划的实施，（欧盟）经济将得到进一步提振。”

　　俄乌危机打破了这一预期。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:38
　　在报告结尾，欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯充满希望地预测道：“随着（2022年起）各 ...

　　4月22日，国际货币基金组织发布报告，对其在年初的经济展望数据进行了修正。报告将2022年世界经济增长预期从4.9%下调至3.6%，是15年来该组织进行预测调整的第三大降幅。另外两次分别对应2008年全球金融危机和2020年初的全球疫情。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:38
　　4月22日，国际货币基金组织发布报告，对其在年初的经济展望数据进行了修正。报告将2022年世界经济增 ...

　　4月29日，欧盟统计局披露，2022年一季度，欧元区GDP环比增长仅为0.2%，欧元区的通胀率已达到7.5%，这是25年以来的最高值。其中，能源价格的增长为这一创纪录的通胀贡献了38%。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:38
　　4月29日，欧盟统计局披露，2022年一季度，欧元区GDP环比增长仅为0.2%，欧元区的通胀率已达到7.5%，这 ...

                               
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▲3月23日，西班牙卡塞雷斯一家超市内的奶制品货架。燃油价格上涨已经影响到西班牙部分商品的市场供应。图/新华社

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　　发达经济体：能源是俄乌危机溢出的主要渠道

　　俄乌危机对欧洲发达经济体的影响主要体现在能源贸易、生产供应链和消费水平上。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:38
　　1　　发达经济体：能源是俄乌危机溢出的主要渠道　　俄乌危机对欧洲发达经济体的影响主要体现在能源 ...

　　能源是俄乌危机溢出的主要渠道。综合多方数据，二十多个欧洲国家对俄罗斯存在能源依赖，其中德国、奥地利等国俄罗斯天然气占其国内供应比例超过了60%。根据欧盟委员会的评估，在目前对俄制裁情况下，全球液化天然气供应能力无法满足欧洲的需求。

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毋问我从哪里来 发表于 2022-5-11 19:39
　　能源是俄乌危机溢出的主要渠道。综合多方数据，二十多个欧洲国家对俄罗斯存在能源依赖，其中德国、奥 ...

　　德国5月其天然气存储水平约为34.2%，相比其往年平均水平，减少了11%以上；当月天然气发电量同比也减少了5.4%。一季度期间，德国燃油价格上涨了20%左右。