气候峰会召开前 多方关注：美国的“欠账”怎么还？

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:41
“气候外交”能否撬动中美关系？这场峰会背后有三个关键博弈

2021

峰会前：美国预借气候议题重塑全球领导力，能否实现？

分析普遍认为，拜登举办气候峰会，对内是为兑现自己的竞选承诺，对外则是欲借气候议题重塑美国在全球的号召力和领导力。美国前总统特朗普退出《巴黎协定》的单边行动和诸多打着“美国优先”旗号的孤立主义政策，严重损伤了美国的国际形象，也让外界深刻怀疑美国“全球领导者”的传统形象。

然而，对中国来说，拜登上台后依然以强硬的姿态对待中国，中美仍未走出特朗普时期的低谷。在这一大背景下，中国在决定是否参加拜登意图宣誓“美国回归，领导全球”的峰会时，自然要经过一番更加仔细的权衡。而中国在峰会召开前一天才宣布参会，且在上周先行参加中法德气候视频峰会，则被认为传递出耐人寻味的信息。

中国社科院美国所副所长袁征对《环球时报》记者表示，今天，气候变化已经成为各国展现全球治理能力的议题，也是大国形象的体现。美国希望在气候议题上扮演领导角色并非坏事，但此前特朗普从气候外交舞台退出已然形成恶劣的影响，“动不动就撂挑子，回来还要当老大”的做法也动摇了他国的信心。

他认为，事实上，在过去三四年中，全球气候议题的主导权已经在转移之中，美国仅仅举办一两次峰会，并不能扭转这一趋势。美国固然希望借气候议题服务其战略目的，但美国想在这一议题上完全领导中国、法国、德国这样有全球影响力的国家，已很难实现，它需要各国更多的支持与合作。因此，尽管此次峰会由美国召集，但实质上是一次共同协商。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:41
峰会前：美国预借气候议题重塑全球领导力，能否实现？分析普遍认为，拜登举办气候峰会，对内是为兑现自己 ...

峰会中：这是对发展权的博弈，也是对更加公平、正义国际规则的博弈

据BBC报道，拜登在22日举行的气候视频峰会上表示，必须努力将地球的升温控制在1.5℃范围内。“超过1.5℃世界意味着更加频繁和强烈的火灾、洪水、干旱、热浪和飓风——撕裂社区，撕毁生命和生计”。美国的表态与《巴黎协定》中的有关规定有一定差距：《巴黎协定》制定的目标是在本世纪把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃内。

不过，中国外交部副部长乐玉成此前在美联社专访中已明确表示，中国力争的“碳达峰”和“碳中和”目标“对于一个14亿人口的发展中大国来说很不容易。有些国家要求我们把时限再提前，这不现实。”

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明对《环球时报》表示，1.5℃与2℃与的差距是减排标准的差异，实际上也是中美之间对未来发展权的博弈，是对一个更加公平、正义的规则的博弈。美国此前提出让各国达成将全球温度上升控制在1.5℃的目标对发展中国家来说是一个不切实际的标准，使诸多发展中国家的发展空间收窄，也承受很大压力。

刁大明认为，中国提出负责任承诺的同时，提出坚持发展中国家与发达国家承担“共同但有区别的责任”，这种对规则的博弈与争取是在代表所有发展中国家发声。“这不是狭义的权力的争夺，而是对于公平正义的追求。”

而袁征则表示，国际规则并非一家制定，美国无权单方面更改《巴黎协定》中的内容。中国加大减排力度是出于改善自身和全球环境的需求，但不会承担超出自己能力与承诺的义务。

另据德国新气候研究所气候政策分析师古斯塔沃 德维韦罗分析认为，如果美国真想“保持1.5℃的全球变暖这一集体目标”，那么美国现在承诺将排放量减少一半还不够，最好把其减排目标设定为在2005年水平上减少57%至63%。即便这样，美国的减排目标也依然落后于英国和欧盟的承诺，英国和欧盟承诺到2030年分别比1990年的排放量减少68%和55%。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:41
峰会中：这是对发展权的博弈，也是对更加公平、正义国际规则的博弈据BBC报道，拜登在22日举行的气候视频 ...

峰会后：峰会“小气候”将怎样影响中美对抗“大气候”？

无论如何，在中美关系遇冷的大背景下，中美两国领导人在气候峰会上的在线会晤向世界传递出一个积极的信号，即至少共同应对气候变化可以成为中美两国之间的“最大公约数”以及缓和两国对抗的“稳定器”。

中国外交学院教授李海东22日对《环球时报》记者表示，外界期待中美可借助气候谈判营造更多合作空间，这对中美管控持续对抗的双边关系非常有好处，对世界来说也是一个积极的消息。从某种程度上来说，克里的访华和中国参加美国气候峰会也一定程度上实现了这种期待。

但一个问题是，中美“气候外交”究竟能走多远？李海东认为，美国的气候政策不具有可持续性，拜登任内推动的气候合作框架很可能未来在共和党执政时期被再度打破，因此，气候议题成为中美间持久合作议题的难度较大。

他同时表示，对于当下中美在气候领域的合作不能以静止的方式看待，美国意欲在气候领域重振全球领导地位，最终仍将服务于其与中俄等国竞争的战略目标，因此从长期来看，气候议题或许未来也会变成中美竞争的领域。

“不同于五十年前的‘中美乒乓外交’，可以‘小球撬动大球’。今天的‘中美气候外交’，已经很难实现‘小气候撬动中美关系大气候’。”这名中国学者对《环球时报》记者说，“时代不同了。”

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2030年前至少减排50％！拜登的目标比当年奥巴马高了一倍

2021
04/22
21:10
华尔街见闻

据彭博社4月22日消息，美国总统拜登将在周四气候峰会上宣布承诺50-52％的美国减排目标，较奥巴马的目标提高一倍。

彭博社称，拜登将保证到2030年将美国的温室气体排放量相对于2005年的水平减少50-52％，并在2050年之前实现净零排放，白宫表示这将有助于创造美国就业机会。

这标志着奥巴马政府承诺到2025年将排放量减少26-28％的显著加速。

一位美国高级政府官员说：

美国不会等待。 拖延造成的损失太大，我们的国家决心立即采取行动。

新目标与总统的目标一致，即不迟于2050年在整个经济范围内实现零温室气体的净排放，并将全球变暖限制在1.5C以内。

白宫的新排放目标意味着整个经济领域发生重大变化，包括交通运输，电力部门和制造业。

美国财政部长耶伦在周三的演讲中表示，气候变化已成为“对我们未来经济和生活方式的现有风险”，因为她表示要努力促进对绿色能源的公共投资以及对绿色技术的私人融资。

耶伦说：

绿色经济所需的投资是巨大的。有人估计，仅在美国，所需的增量投资就超过25亿美元， 私人资本将需要填补大部分缺口。

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中俄领导人都将参加，拜登主持的这场峰会有何看点？

2021
04/22
19:22
新京报

分析认为，拜登积极举办领导人气候峰会，意在争取全球气候治理领导权。

新京报记者 谢莲 编辑 张磊 校对 李立军

4月22日是第52个世界地球日。这一天，由美国总统拜登发起的“领导人气候峰会”将正式开幕。应拜登邀请，中国国家主席习近平将在北京以视频方式出席峰会并发表重要讲话。

美国白宫3月26日发布声明称，总统拜登已邀请40位国家和国际组织领导人参加4月22日至23日举行的线上领导人气候峰会，包括中国、俄罗斯等38个国家的领导人以及欧盟委员会主席和欧洲理事会主席。

分析认为，拜登积极举办领导人气候峰会，意在争取全球气候治理领导权。但是，对于已在气候变化等多个国际议题上缺失多年的美国，想要重新夺回全球领导权并非易事。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:43
中俄领导人都将参加，拜登主持的这场峰会有何看点？

2021

看点1：

中美领导人首次在线会晤，但气候合作或难抵消对抗分歧

此次领导人气候峰会最大的看点就是，中美两国领导人将首次在线会晤。

中国外交部发言人华春莹4月21日宣布，应美国总统拜登邀请，国家主席习近平将于4月22日在北京以视频方式出席领导人气候峰会并发表重要讲话。

这将是拜登上台之后，首次与中方领导人举行线上会晤。上个月，中美高层在阿拉斯加举行了首次高级别会晤，但最终并未取得明显的外交突破。不过，美国白宫方面表示，拜登不会和各国领导人举行双边会晤。

中国社科院美国研究所研究员刘卫东对新京报记者表示，中美双方领导人在气候峰会上在线会晤向世界传递了一个积极的信号，那就是两国可以在气候变化等共同关注的议题上开展合作。

但是，气候领域的合作或难抵消其他方面的分歧和对抗。刘卫东指出，拜登政府一直以来表现的立场很明确，即美国对华政策中该对抗的对抗、该施压的施压、该合作的合作，某些议题上的合作不能成为放弃对抗的筹码。所以整体来说，气候变化上的合作不能改变两国整体对抗的态势，预计也不能明显缓和两国的关系。

事实上，在中美关系遇冷的大背景下，许多人认为，应对气候变化将成为也应该成为中美合作的一个“最大公约数”。近段时间以来，两国也释放了十分积极的信号。

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看点1：中美领导人首次在线会晤，但气候合作或难抵消对抗分歧此次领导人气候峰会最大的看点就是，中美两 ...

4月14日，美国总统气候问题特使约翰·克里访华，其间和中国气候变化事务特别代表解振华举行了会谈。会后，双方发表了《中美应对气候危机联合声明》，承诺相互合作并与其他国家一道解决气候危机。

                               
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▲美国气候问题特使克里。/IC Photo

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:44
4月14日，美国总统气候问题特使约翰·克里访华，其间和中国气候变化事务特别代表解振华举行了会谈。会后 ...

在4月21日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，中方期待这次峰会能为全球应对气候变化挑战，推动巴黎协定全面有效实施，以及为共同促进全球气候环境治理提供有益的交流和合作平台。

中方此前已公布了在2030年前实现碳达峰，在2060年前实现“碳中和”的目标。今年全国两会还首次将“碳达峰”“碳中和”写入政府工作报告，彰显了中国应对气候变化的诚意和努力。

美国威尔逊中心中国环境论坛主任吴岚（Jennifer Turner）对新京报记者表示，过去几年，中美关系陷入低谷，两国气候变化对话合作渠道也停滞。而克里访华、中方领导人参加气候峰会，对中美气候合作释放了积极信号。

吴岚指出，中美在气候领域的合作符合两国的利益，对于全球减排、应对气候变化也非常关键。与此同时，此次峰会将推动国际社会对于应对气候变化的讨论和行动。峰会也许不一定会产生很多切实的成果，但它有助于重新启动、重新活跃全球气候外交。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:44
在4月21日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，中方期待这次峰会能为全球应对气候变化挑 ...

看点2：

拜登或宣布美国减排目标，意在重夺气候变化全球领导权

据美媒CNBC报道，在此次峰会上，拜登预计将宣布美国的《巴黎气候协定》减排目标。

美国环保组织和企业一直在呼吁拜登设定减排目标——2030年前至少减少50%。此前奥巴马政府设定的减排目标是，到2025年将温室气体排放降低至2005年的26%-28%。但特朗普上台后终止了实现这一目标的相关举措并退出了《巴黎气候协定》，反而实施有利于化石燃料企业的政策。

CNBC指出，50%的减排目标将有利于实现《巴黎气候协定》设定的全球温控1.5℃的目标。美国气候特使克里在今年年初的慕尼黑安全大会上就曾反复强调，如果要防止气候危机带来最严重的后果，必须将地球变暖的温度限制在1.5℃以内。

中国现代国际关系研究院气候变化与生态安全研究中心副主任唐新华指出，为了凸显美国的“回归”，拜登预计将在峰会前后公布2030年国家自主贡献目标（NDC），借助全球气候危机和碳中和大趋势，以所谓的“气候正义”旗号推动全球“碳中和”新议程。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:44
看点2：拜登或宣布美国减排目标，意在重夺气候变化全球领导权据美媒CNBC报道，在此次峰会上，拜登预计将 ...

美国政府原计划在今年年底的联合国气候变化缔约方大会第26次会议（COP26）前公布其新的NDC，但为了增强美国在全球气候治理中的底气以及和其他国家谈判的砝码，拜登很可能会在此次峰会召开前夕或期间公布。

“美国更新的NDC将锚定1.5℃和2050年碳中和两大目标，并以此对发展中排放大国进行对等施压。”唐新华表示。

刘卫东指出，拜登积极主导全球领导人气候峰会，一方面是想要夺回美国在气候变化等国际议题上的领导地位，另一方面拜登政府确实非常重视气候变化，这也是其主要施政方向之一。拜登希望通过此次峰会在解决气候变化问题上取得切实的进展，同时提升美国在全球议题上的影响力和主导权。

特朗普上台之初就宣布退出《巴黎气候协定》，此后四年美国在全球应对气候变化的话题上几乎消声。拜登上任伊始宣布重返《巴黎气候协定》，并首次设立了总统气候问题特使一职，充分彰显了对气候问题的重视。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:44
美国政府原计划在今年年底的联合国气候变化缔约方大会第26次会议（COP26）前公布其新的NDC，但为了增强美 ...

                               
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▲1月20日，拜登签署行政令重返《巴黎气候协定》。/IC Photo

但刘卫东认为，在气候变化问题上美国只是一个组织者，想要通过这一次峰会解决各方分歧、达成切实的成果，非常困难。此外，美国想通过此次峰会重新夺回世界领导地位也不大现实。美国领导力缺失不仅仅是在气候变化方面，特朗普政府还退出了很多国际组织、国际条约，可以说是美国自己放弃了在国际议题上承担领导责任的机会。因此，包括欧盟等多方都不一定愿意再跟着美国走。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:45
▲1月20日，拜登签署行政令重返《巴黎气候协定》。/IC Photo但刘卫东认为，在气候变化问题上美国只是一个 ...

看点3：

2020年是最热的三年之一，“地球日”峰会彰显全球气候合作

气候变化是人类在21世纪面临的最大的共同安全威胁，这一点几乎已经成为全球共识。

世界气象组织4月19日发布的《2020年全球气候状况》报告显示，2020年是有记录以来最热的三个年份之一，全球平均温度比工业化前的水平约高1.2℃。自2015年以来的六年是有记录以来最暖的，2011年至2020年是有记录以来最暖的10年。

联合国秘书长古特雷斯当天表示，“我们已经没有时间可以浪费了。气候正在变化，其影响已经给人类和地球带来了太大的代价。今年是行动之年……各国都需要立即采取行动，保护人类免受气候变化的灾难性影响”。

今年以来，国际社会在气候变化议题上作出了一系列努力。尤其是4月以来，国际社会举行了一系列重要的会议，以推动气候变化领域的国际合作。

4月8日，中国、印度、巴西以及南非共同参与的第三十次“基础四国”（BASIC）气候变化部长级会议发表联合声明，四国致力于采取有力行动实施其国家自主贡献，提出全球气候行动应通过认可所有人在获得经济增长和可持续发展方面的基本平等促进气候公正。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-4-24 08:45
看点3：2020年是最热的三年之一，“地球日”峰会彰显全球气候合作气候变化是人类在21世纪面临的最大的共 ...

4月16日，中国国家主席习近平与法国总统马克龙、德国总理默克尔举行了中法德领导人视频峰会，就合作应对气候变化、中欧关系、抗疫合作等问题进行了深入探讨。三国领导人一致认为，应坚持多边主义，全面落实《巴黎气候协定》，共同构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

4月22日至23日，40位国家和国际组织领导人将参加领导人气候峰会，包括中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京等。美媒CNBC指出，这是在11月联合国气候变化缔约方大会第26次会议（COP26）前最重要的一场气候峰会。在11月由英国和意大利共同举办的COP26会议上，《巴黎气候协定》各缔约国将公布未来几十年的最新减排目标。

吴岚表示，国际社会必须团结起来，采取更加快速有效的措施应对气候变化，努力达到《巴黎气候协定》设定的1.5℃温控目标。“气候变化是真实的，人类已经无法否认这一点”。

唐新华也指出，当前全球气候安全与气候治理正处在关键期，需要国际社会在联合国框架下推进《巴黎气候协定》的全面实施。“发达经济体在减排行动上应率先做出表率，兑现承诺，承担应有的历史责任，这样才能推动国际气候治理走向公平与正义。”唐新华称。

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英媒：气候峰会上 拜登两次点赞普京

2021年04月25日 11:39 参考消息

　　原标题：英媒：气候峰会上，拜登两次点赞普京

　　参考消息网4月25日报道 据英国《泰晤士报》网站4月24日报道，23日，在美国主导的气候峰会的最后一天，美国总统拜登两次称赞俄罗斯总统普京作出的贡献。

　　两人3月曾发生口角。拜登在接受采访时表示，他仍同意过去有关普京是个“杀手”的说法。这导致这位俄罗斯领导人祝拜登身体健康，还说“骂人如骂己”。

　　报道称，23日，拜登援引了普京22日在峰会上呼吁展开气候合作的演讲，以此伸出橄榄枝。

　　拜登说：“普京总统呼吁世界在推动二氧化碳减排方面展开合作，我对此感到十分振奋，美国期待围绕这项前景广阔的努力与俄罗斯及其他国家合作。”

　　他说：“虽然我和普京总统存在分歧，但他现在谈论的是碳捕捉技术。无论我和俄罗斯总统存在多大分歧，我们两个大国都可以合作完成一些有益于大家的事情，这是很有意义的。”

驻在平安夜前夕

美国夏威夷将成为美国首个宣布进入气候紧急状态的州

2021年04月29日 23:23 央视

　　原标题：美国夏威夷将成为美国首个宣布进入气候紧急状态的州

　　当地时间4月29日，美国夏威夷州议会即将通过一项有关应对气候变化的决议，该州将成为美国历史上第一个宣布进入气候紧急状态的州一级政府。该决议声明气候变化威胁人类生存环境，要求州政府与致力于减轻气候变化影响的环保组织合作，应对气候变化相关挑战，如海平面上升、海岸侵蚀和关键基础设施受损等。

　　（央视记者 殷岳）

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中美气候特使将开展面对面对话

2021年08月31日 09:24 看看新闻KNEWS

　　原标题：中美气候特使将开展面对面对话

　　应中方邀请，美国总统气候问题特使约翰·克里于8月31日至9月3日访华。期间，中国气候变化事务特使解振华将同克里在天津举行会谈，就中美气候变化合作、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会等交换意见。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-9-3 01:27
中美气候特使将开展面对面对话

2021年08月31日 09:24 看看新闻KNEWS

王毅应约视频会见美国总统气候问题特使克里

2021年09月02日 00:22 新华网

　　原标题：王毅应约视频会见美国总统气候问题特使克里

　　新华社北京9月1日电 国务委员兼外长王毅1日应约视频会见正在天津进行中美气候变化磋商的美国总统气候问题特使克里。

　　王毅表示，中美作为两个大国，合作是唯一正确的选择，也是国际社会的殷切期待。中美曾在双边领域以及气候变化等重要国际和地区问题上开展了富有成果的对话合作，给两国和两国人民带来实实在在的利益，也带来一个重要启示，即双方应相互尊重、求同存异、互利共赢。

　　王毅说，近年来，中美关系急转直下，大幅滑坡，面临严重困难，究其原因是美方对中国作出了重大战略误判。“解铃还需系铃人”，现在球在美方一边，美方应停止将中国视为威胁和对手，停止满世界围堵打压中国；应重视并积极回应中方提出的“两份清单”和“三条底线”，采取实际行动改善中美关系，不能旧账未了又添新账；应本着相互尊重、平等互利的原则开展双边、地区和全球层面的协调合作，不能只搞单行道。

　　王毅说，中美气变合作既符合双方利益，也将造福全人类，有着广阔发展前景。美方希气变合作成为中美关系的“绿洲”，但如“绿洲”周围都是“荒漠”，“绿洲”迟早会被沙化。中美气变合作不可能脱离中美关系的大环境，美方应与中方相向而行，采取积极行动，推动中美关系重回正轨。

　　克里表示，美中合作对应对当前紧迫的气变挑战至关重要。美方愿同中方相互尊重，加强沟通对话，共同提高雄心，体现双方的领导力，为推动落实《巴黎协定》目标树立典范，也为解决美中关系面临的难题创造机遇。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-9-4 09:41
王毅应约视频会见美国总统气候问题特使克里

2021年09月02日 00:22 新华网

王毅：美方应停止满世界围堵打压中国

2021年09月02日 08:10 新京报

　　原标题：王毅：美方应停止满世界围堵打压中国

　　王毅说，近年来，中美关系急转直下，大幅滑坡，面临严重困难，究其原因是美方对中国作出了重大战略误判。

　　据外交部网站消息，2021年9月1日，国务委员兼外长王毅应约视频会见正在天津进行中美气候变化磋商的美国总统气候问题特使克里。

　　王毅表示，中美作为两个大国，合作是唯一正确的选择，也是国际社会的殷切期待。中美曾在双边领域以及气候变化等重要国际和地区问题上开展了富有成果的对话合作，给两国和两国人民带来实实在在的利益，也带来一个重要启示，即双方应相互尊重、求同存异、互利共赢。

　　王毅说，近年来，中美关系急转直下，大幅滑坡，面临严重困难，究其原因是美方对中国作出了重大战略误判。“解铃还需系铃人”，现在球在美方一边，美方应停止将中国视为威胁和对手，停止满世界围堵打压中国；应重视并积极回应中方提出的“两份清单”和“三条底线”，采取实际行动改善中美关系，不能旧账未了又添新账；应本着相互尊重、平等互利的原则开展双边、地区和全球层面的协调合作，不能只搞单行道。

　　王毅说，中美气变合作既符合双方利益，也将造福全人类，有着广阔发展前景。美方希气变合作成为中美关系的“绿洲”，但如“绿洲”周围都是“荒漠”，“绿洲”迟早会被沙化。中美气变合作不可能脱离中美关系的大环境，美方应与中方相向而行，采取积极行动，推动中美关系重回正轨。

　　克里表示，美中合作对应对当前紧迫的气变挑战至关重要。美方愿同中方相互尊重，加强沟通对话，共同提高雄心，体现双方的领导力，为推动落实《巴黎协定》目标树立典范，也为解决美中关系面临的难题创造机遇。

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美气候特使克里再度访华，中美会否有新开始？

2021年09月02日 11:34 市场资讯

　　原标题：美气候特使克里再度访华，中美会否有新开始？| 北京观察

　　来源：直新闻

                               
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　　据外交部消息，2021年9月1日，国务委员兼外长王毅应约视频会见正在天津进行中美气候变化磋商的美国总统气候特使克里。这也是时隔四个多月，克里再度访华。

　　据中国生态环境部和美国国务院消息，应中方邀请，克里于8月31日至9月3日访华。期间，中国气候变化事务特使解振华将同克里在天津举行会谈，就中美气候变化合作、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会等事宜交换意见。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-9-5 08:22
美气候特使克里再度访华，中美会否有新开始？

2021年09月02日 11:34 市场资讯

　　l 王毅视频会见克里，谈了什么？

                               
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　　王毅表示，中美作为两个大国，合作是唯一正确的选择，也是国际社会的殷切期待。中美曾在双边领域以及气候变化等重要国际和地区问题上开展了富有成果的对话合作，给两国和两国人民带来实实在在的利益，也带来一个重要启示，即双方应相互尊重、求同存异、互利共赢。