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毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-14 18:52
　　在这则推特下面，不少网友被这一消息逗笑了↓

　“真搞笑，干得漂亮伙计们……”

                               
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毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-14 18:52
　“真搞笑，干得漂亮伙计们……”

　　“老天这太搞笑了哈哈。”

                               
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　　“这真的很机智，得给他们的幽默点赞……我好奇冒充一个国家的领导人会不会有‘额外’指控？”

　　据RT介绍，菲律宾裔是美国第三大亚裔族群，2018年时人口超过400万，这一数字还在逐年增加。单单加州便有160万菲律宾裔居住，其中有40万居住在洛杉矶县。

毋问我从哪里来

5家企业被控行贿官员获利4300万，嫌疑人家属：行贿属无奈之举

2021
03/16
16:25
开屏新闻精选

2019年夏天，湖南省娄底市新化县境内全部的5家燃气公司负责人被抓。检察院起诉书指控，5家企业组建燃气行业合作体，向有关部门行贿，通过垄断市场，非法获利共计4300余万元，5名负责人涉嫌职务侵占和行贿。

同时，新化县住建系统有9名官员被控制，其中两人此后被判有期徒刑，其他人受到党纪处分，当地称之为“贪腐窝案”。

5位犯罪嫌疑人的家属及其代理律师们参加过一次官方组织的会议，官方建议他们上缴非法所得，认罪认罚，取得司法机关的从轻处理。但家属们认为5人并无非法收入，拒绝交款，会议不欢而散。

但在故事的另一个版本中，5名负责人“行贿”官员们的出发点是，帮助官员打击非法燃气。由于住建系统办公经费短缺，官员对“非法燃气”的监管动力不足，公司为了“切身利益”，愿意“补助”官员执法。

官员执法的成效明显。“非法燃气的市场占有率已经不足一成”。

5名嫌疑人之一、张萌的父亲张林琴承认其子做得不对，但“也是无奈之举”。

案件背后，当地燃气市场由治变乱，一地鸡毛。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:32
5家企业被控行贿官员获利4300万，嫌疑人家属：行贿属无奈之举

2021

先定罪名再找证据？

2021年1月28日，新化县法院第一次开庭审理了张萌等5人涉嫌职务侵占和行贿一案。3月9日，又进行了第二次庭审。

新化县检察院起诉书指出，5家企业组建燃气行业合作体，“采取支付执法、稽查费用以及拜节送礼的方式，笼络住建局燃气办等行业执法部门工作人员对销售网点从县外购气的行为进行打击，并统一进气渠道，统一管理五家气站的利润，并按照五家气站市场配额比例进行利润重新分配，以行业合作的形式达到垄断新化燃气行业”，5位企业负责人“通过巧立名目、虚增虚报开支的方式套取新化县燃气行业合作体资金用以私分”，自2017年11月至2019年4月，5人私分五家气站利润共计163万余元。

另一份追加起诉决定书则指出，5家燃气公司及其负责人“为谋求、巩固市场垄断地位，操纵市场价格，获取垄断利润，排斥打击竞争对手，阻止燃气规划调整，先后商量，向相关职能部门管理人员行贿”，5家燃气公司及其负责人共计行贿69.26万元，因此获得非法利润合计4331万元。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:33
先定罪名再找证据？2021年1月28日，新化县法院第一次开庭审理了张萌等5人涉嫌职务侵占和行贿一案。3月9日 ...

大部分辩护人作了无罪辩护。

张萌所在的向红燃气有限公司（下称向红公司）全体股东，向新化县法院作出《说明》，称法定代表人张萌全权负责向红公司的一切事务，“在燃气共同体每月领取的12500元固定工资及118188元的补贴，是应有的劳动报酬，未侵害向红公司的财产权利，也没有侵害我们股东的利益，不属于将本单位财务非法占为己有的行为。”

张萌的父亲张林琴向记者提供的其代理律师的辩护意见显示：起诉书指控燃气公司非法牟利，其基础是认定5家燃气公司成立合作体已经构成行业垄断；然而，根据《反垄断法》，国务院反垄断执法机构或其授权的省一级机构才有权力进行反垄断调查和执法，起诉书的指控超越了权限。

娄底市政法系统的一位官员透露：“新化县有关部门以企业负责人涉黑涉恶为由，扣押5名负责人，其后发现，他们的行为和认定黑恶的标准套不上，后来就用了涉嫌职务侵占。是典型的先定目标、再做证据。”

记者此后偶获一份新化县公安局的接报案登记表复印件，其上显示，公安局于2019年6月14日接到报案，简要案情为：5家燃气公司通过垄断，涉嫌强迫交易。但是否构成垄断，新化县市场监督管理局直到9月5日才发公文，初步认定合作体构成垄断经营行为，但需报请湖南省市场监督管理局核实认定。记者未发现湖南省市场监督管理局有相关反馈，据参与本案庭审的人士透露，公诉方亦未出示相关反馈。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:33
大部分辩护人作了无罪辩护。张萌所在的向红燃气有限公司（下称向红公司）全体股东，向新化县法院作出《说 ...

燃气行业合作体

向红公司于2011年开始营业，当时，新化县陆续出现了4家民营燃气公司。由于燃气是危险品，向来都是特许经营，审批严格。张林琴介绍，其子张萌自2008年开始申请开办，历经三年，“盖了三十八九个章”。

燃气的特许经营有地域限制，燃气销售网点由燃气企业设立。也就是说，新化县的燃气公司只能在本县经营，而燃气零售点属于相应燃气公司的分支机构。

燃气零售点从其挂靠的燃气公司进货，并最终销售到全县各家各户。“原则上，各零售点固定接受某一个燃气公司的监管，但实际都是私人经营，公司对它们没有太多约束力。” 当地燃气市场的一位经营人员说。

向红公司开始营业时，公司效益迟迟上不去。前述经营人员告诉记者，影响效益的主因是外地燃气源源不断涌入，通过新化各个燃气零售点和非法零售点销售，且价格更加低廉。

“如果外地的零售点到我们公司进货，也可以拿到更低的价格。”这位经营人员解释，燃气公司必须对所售商品的安全负责到底，比如保证气体和钢瓶的质量，所以要为此支出一笔成本。“但如果卖到外地去，气体和钢瓶难以溯源，我们就不负责了，然而这本身也不合法。”

影响企业效益的另一个因素是行业竞争。另一位当地市场人士称：“尽管燃气公司很少，但竞争依然存在，今天你便宜5块钱一瓶，明天我就便宜10块。如果市场一直无序下去，各公司为了保障一定利润，会缩减安全方面的投入，也带来隐患。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:33
燃气行业合作体向红公司于2011年开始营业，当时，新化县陆续出现了4家民营燃气公司。由于燃气是危险品， ...

2015年下半年，新化县境内当时所有的四家燃气公司酝酿并成立了行业合作体。几经波折后，2017年成立的鑫平石油液化气充装站（下称鑫平气站）加入合作体，各方于当年8月13日签署合作协议，由5家公司组成的行业合作体正式成立。（除向红公司、鑫平气站外，其他3家分别是博纳燃气有限公司、吉利液化气有限公司、新生石油液化气充装站。）

他们在协议书上描述了合作目的：“规范我县液化石油气市场经营，消除燃气安全隐患，促进本行业健康有序发展”，“确保我县液化气企业营销经营权紧密型整合前的平稳过渡。”

根据协议，5家公司虽保持各自独立性，但形成了高度密切的经营业务合作。如统一办公机构，统一成本利润核算。

记者还注意到协议书中几点内容：

首先，各公司统一从一家上游气源企业采购，并在政府物价部门核准的燃气零售价格范围内，共同协商和制定统一的销售价格，严禁私自降价。

其次，制定了市场分配方案，各公司市场占比从17.3%到26%不等。该分配方案也提到：“经合作各方协商，从合作协议签订之日起六个月内，以鑫平气站牵头，大家配合促成制定新化城市燃气规划，阻止新化县内新增液化气站立项、建设。”

再次，各公司气站内，以及运输、配送到网点过程中出现的安全问题，由各公司承担责任及负责赔偿，但合作各方必须购买统一标准的钢瓶责任险、用户财产险。

这5家公司曾共同出资，一度成立了一家钢瓶公司，由该公司统一负责钢瓶业务。案发之后，钢瓶公司亦关闭。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:33
2015年下半年，新化县境内当时所有的四家燃气公司酝酿并成立了行业合作体。几经波折后，2017年成立的鑫平 ...

公司“补助”官员打击非法燃气

通过成立合作体，各燃气公司缓解了彼此间的竞争问题，也有安全规范上的约定和责任厘清。

但从新化县域之外进入的非法燃气，仍有较大市场。

行业人士基本认为，2017年的合作体成立前，非法燃气占据了当地市场份额的3到4成。这意味着，如果非法燃气被清除出局，新化诸公司的销售额和效益会显著上升。

因此，打击非法燃气成为合作体的工作重点之一。但企业和企业合作体，均没有打击非法燃气的权限。解决这一问题，必须由政府相关部门出面。

前述燃气市场人士说，最直接的职能部门是新化县住建局下属的燃气办，“他们也没有执法权，还需要公安、质监局、运管等等多个部门的协作。”

各部门起初并无监管动力。

懒政是一方面。“非法燃气通常趁着夜色流入新化。燃气办仅有六七名工作人员，白天上完班后，晚上，尤其是凌晨，没人愿意加班。而且加不加班都是拿一样的工资，蹲守整夜连个夜宵钱都没有。”娄底市一位接近官场的人士解释道。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:34
公司“补助”官员打击非法燃气通过成立合作体，各燃气公司缓解了彼此间的竞争问题，也有安全规范上的约定 ...

另一方面是经费短缺。这位人士透露：“该县燃气办每年仅有办公经费5万元，还包括支付房租水电等，连台稽查车辆都没有。其上级单位住建局向县里申请增加经费和买一台车，但报告打上去两年都未被批准。”

对于燃气市场的生意人，打击非法燃气关乎切身利益，他们很愿为此付出。

合作体制定了方案：对于当晚出勤进行监管和执法的各部门工作人员，请他们吃夜宵，并发放两百元的值班“补助”；对于部分官员，每月还固定发放3000元；资助相关部门赴外地考察学习燃气治理；为燃气办购置一台车辆用于稽查。此外，商人们与当地官员少不了人情往来，包括发放礼金、拜节红包等。

政府整治燃气市场的工作如火如荼开展起来。

2018年1月31日，新化县政府办公室向诸多相关单位印发了《新化县充装液化石油气市场“打非治违”专项整治工作方案》，并成立工作领导小组，由副县长任组长，办公地点设在住建局。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:34
另一方面是经费短缺。这位人士透露：“该县燃气办每年仅有办公经费5万元，还包括支付房租水电等，连台稽 ...

                               
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记者在新化当地获得的一份政府文件

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:34
记者在新化当地获得的一份政府文件

“打击非法燃气，燃气公司的动力很大。我儿子张萌作为向红公司负责人，经常是凌晨四五点接到线人举报，他向相关部门汇报后，自己也要马上出门协助执法，很是辛苦。” 张林琴说。

有新化县燃气市场人士告诉开屏新闻记者，以往监管部门每月执法仅一两次，整治行动开始后，差不多每天执法。但也有当地官员指出，每月执法也就10多次。

无论如何，效果都是显著的，一位市场人士透露：“2018年是生意最好的一年，5家公司共销售了1.1万吨燃气，其他年份却只有7000吨左右。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:34
“打击非法燃气，燃气公司的动力很大。我儿子张萌作为向红公司负责人，经常是凌晨四五点接到线人举报，他 ...

贪腐官员的另一面

毫无疑问，职能部门的官员接受燃气行业合作体发放的“补助”“津贴”，必然触犯党纪国法。

2019年夏天，新化县住建系统9名官员被控制，其中两人此后被判有期徒刑，其他人受到党纪处分，当地称之为“贪腐窝案”。

几乎与此同时，张萌等5家燃气公司的负责人也全部被先后控制，从后来检察院的起诉书看，5人全部涉嫌职务侵占和行贿，还有个别人涉嫌其他违法行为。

据当地一位深知内情的人士透露，住建系统官员们所涉的具体问题至少包括：收受礼金、3000元/月的固定“津贴”、夜班补助，将扣押的非法燃气卖出后私分款项，接受企业资助前往外地考察。

以燃气办主任张积慧为例，根据2020月9月18日的判决结果，他共计受贿48.22万元，贪污16.56万元，被判处有期徒刑三年零四个月，并处罚金30万元，追缴非法所得21.18万元。

张萌的父亲张林琴私下与记者交流时，认同其子做得不对，“不应该打点职能部门官员。但也是迫于当地政商环境而做出的无奈之举。”

但政商界有些人认为，住建系统的落马官员虽然犯错，但也做了不少务实的工作，客观上对于规范当地燃气市场有贡献，“通过整治，非法燃气的市场占有率已经不足一成。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:35
贪腐官员的另一面毫无疑问，职能部门的官员接受燃气行业合作体发放的“补助”“津贴”，必然触犯党纪国法 ...

更受政商界认可的，是钢瓶安全信息化管理平台的建设。

新化境内数十万合格气瓶加装了二维码，对钢瓶流向实现全程追溯，“比如说，任何人扫描二维码，都可知钢瓶处于正常还是未检或报废状态，有效期至何时止，气体是在哪个燃气公司充装。”一位市场人士指出。

一位官员还告诉记者，全县燃气公司的加气枪也进行了二维码改造，如遇非合格钢瓶，加气枪无法运行。“以前本地公司也偷偷给外地燃气零售商供货，现在不行了，因为加气枪遇到外地钢瓶不会运行。”

一位熟知钢瓶安全信息化管理平台建设的人士介绍，当时住建部门还到新化周边县市考察市场，最后为本地燃气制定了一个居中的指导价。“为什么不取最低价？因为平台的建设和运行也是很大一笔成本。可以说，当时新化燃气市场的规范程度，在整个湖南省数一数二。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:35
更受政商界认可的，是钢瓶安全信息化管理平台的建设。新化境内数十万合格气瓶加装了二维码，对钢瓶流向实 ...

非法燃气江湖

“炸死我了不要紧，我就是个苦命人，但别伤到了顾客。”今年2月下旬的一个晚上，一位夜宵摊老板大声说。他买的一瓶燃气，因气压不够，被置于一盆水中，下方用煤炉加热。记者在扫描其二维码后，发现这是一瓶典型的非法燃气。

                               
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某夜宵摊的一瓶燃气，因为气不够，被置于一盆水中，下方用煤炉加热。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:35
非法燃气江湖“炸死我了不要紧，我就是个苦命人，但别伤到了顾客。”今年2月下旬的一个晚上，一位夜宵摊 ...

当晚，在新化县城3个夜宵摊集中区域，记者随机扫码了12瓶燃气，专业人士分辨指出，至少有8瓶属于非法燃气。

                               
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记者在某夜宵摊点扫码了一瓶燃气，信息显示该钢瓶处于过期未检状态

开屏新闻记者还从商户处了解，扫描到的非法燃气，其价格多在120元左右，还有的高达130元。也就是说，这比当日合法燃气115元的价格还高。很多人不太了解如何使用二维码，识别能力有限，或许是非法燃气售价并不低的原因之一。

2021年2月26日晚上九点一刻，记者在与新化县相邻的新邵县某燃气公司外蹲守。仅仅约五分钟，就有两台小客车驶出燃气公司，朝新化方向开去。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:35
当晚，在新化县城3个夜宵摊集中区域，记者随机扫码了12瓶燃气，专业人士分辨指出，至少有8瓶属于非法燃气 ...

两台车驶入新化境内后，其中一台停在一处民房前。该车司机打开了车厢后门，可见一些瓶装燃气用被子之类的织物覆盖或包裹，摆放凌乱。扫描其中两瓶二维码后，均显示为非法燃气。

                               
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一些气瓶用被子之类的织物覆盖或包裹，摆放凌乱

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:36
两台车驶入新化境内后，其中一台停在一处民房前。该车司机打开了车厢后门，可见一些瓶装燃气用被子之类的 ...

事后有业内人士指出，燃气需要专门运送危险品的车辆运输，该车辆为依维柯普通客车，显然不具备条件。

一位当地市场人士介绍：“别看车小，一台小型面包车也可能运送40瓶，他们会把整个车内设施清空，连副驾驶座都卸掉。”这台依维柯，很可能搭载了60瓶燃气。根据记者拍摄的车牌号，当地市场人士指出，两台车常年从事非法运输。

有当地官员指出，住建部门的官员贪腐是事实，但他们此前打击非法燃气也是事实。

这位官员还向开屏新闻记者透露，如果不是“贪腐窝案”案发，住建局及其下属燃气办还打算推动燃气供应转型升级。正如前文燃气企业合作体的协议书提到，当时该县有进行液化气企业营销经营权紧密型整合的计划。“但不能仅仅凭此认定，住建局就是要保护垄断，因为进行整合是从浙江学来的经验。”

记者查阅到，《中国质量报》2018年03月22日刊发报道，指出瓶装燃气经营主体规模大小不一，质量参差不齐，无证经营单位常年打“游击战”，压价抢客的恶性竞争时有发生，给瓶装燃气的安全使用埋下了隐患；杭州市萧山区试点整合构建燃气公司经营管理组织架构，成立了杭州萧燃燃气配送服务有限公司，实现了“四小统一”和“五大统一”；“杭州市计划将该模式向市内其他区域逐步推广。”

2019年1月10日出版的《杭州日报》则刊发报道称：杭州主城区4家液化石油气经营企业进行整合，联合成立杭州百江能源有限公司，集中优势资源，推动瓶装液化气供应转型升级；原先四家企业价格略有不同，此后将根据市场行情统一价格对外销售。

当地燃气市场人士还介绍，与邻近县市和娄底市其他县市相比，新化设立5家燃气公司，数量并不算少。

多位当地政商界人士认为，自2019年住建局贪腐窝案案发以来，当地燃气市场不治反乱。张林琴说：“他们犯法不假，但判决书上说，他们为垄断保驾护航，排斥、打击竞争对手，可竞争对手在哪里，哪次打击了合法经营者？如果住建局是5家燃气公司的保护伞，谁又是非法燃气的保护伞？”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:36
事后有业内人士指出，燃气需要专门运送危险品的车辆运输，该车辆为依维柯普通客车，显然不具备条件。一位 ...

谁是非法燃气的保护伞

一位接近新化官场的人士指出：“住建部门当年的打非治违，得罪了一部分商人，他们背后往往又有一批官员撑腰。”

记者获得的一份政府文件复印件显示，在2018年6月21日的一次执法中，某运输公司从外地向新化境内输送燃气，其被扣押的69瓶燃气中，报废和过期未检钢瓶竟然超过20%。该文件还记载：当事人不配合执法工作，并威胁执法人员，未在执法决定书上签字就自行撤离现场。

坊间传言，该运输公司的负责人，或与当地一位重要官员的亲戚有密切私交，因而不把执法人员放在眼里。针对这一传言，新化县有关部门既未证实，也未向记者证伪。

从燃气市场分杯羹，是很多商人的愿望，不乏明争暗斗。记者了解到，一位试图进入燃气行业的商人，曾租下与新化某燃气公司相邻的一块土地。“有人指点，如果把这块地上的池塘填埋，那家燃气公司就失去了消防池，企业必须停业”，该商人便可以将公司收购过来。但此后通过中间人沟通，这位商人不愿落井下石，最终放弃填埋计划。

前述接近官场的人士介绍，新化县于2012年制定了到2020年的燃气发展规划，但不断有商人试图进入该行业，2014年、2016年均进行过修改。当上级在2018年再度提出修改时，住建局分管领导表示不妥，“他认为，一个八年发展规划被反复修改，政策的严肃性在哪里？”

据熟悉规划修改的人士介绍，当时有9个乡镇提出要在其辖区设立燃气公司，被住建局拒绝后，“县里改由规划部门来主持修订规划。但根据相关规定，燃气规划属于住建部门的职责范围，国土规划部门没有这方面权限。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:36
谁是非法燃气的保护伞一位接近新化官场的人士指出：“住建部门当年的打非治违，得罪了一部分商人，他们背 ...

这位人士提到，最初修订时，本打算在全县设立13个燃气公司，“申请设立的乡镇基本都获得了批准，但有些乡镇相邻，并没有都设立燃气公司的必要。”该人士介绍，某镇被规划许可设立燃气公司后，该镇一位商人立刻找到住建局分管领导，“要求其审批通过，但领导说，即使该镇可设立，但具体由谁来成立和运营燃气公司，也应该经过公开招投标，而不是谁想建就能建。”

坊间传言，县里一位领导曾主政该镇，商人于是攀上关系。在此后的贪腐窝案中，那位住建局的分管领导被卷入其中。

一位官员认为，当前新化燃气市场乱象，与相关职能部门避嫌有一定关联。 “再打击的话，又说你是那5家公司的保护伞。” 但也有人指出，每一瓶非法燃气都是定时炸弹，一旦出事就是大事。

而令张林琴气愤的是，检察院起诉书认为燃气公司笼络执法部门工作人员，打击零售网点从县外购气的行为。“‘从县外购气’，本来就是非法行为，他们是站在什么立场说话？”

至于检察院指控燃气公司通过垄断非法获利，张林琴坚决否认。他向记者展示了数张邵阳县某燃气公司的销售单，其销售时间分别为2016年、2017年、2018年、2019年、2020年，除2020年销售单的单价为110元以外，其他均为120元/瓶，都明显高于新化县同期燃气价格。他还赴邻近的涟源市调查，除2019年价格有波动、难以对比外，2016年至2018年的燃气售价均明显高于新化县同期。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-3-17 16:36
这位人士提到，最初修订时，本打算在全县设立13个燃气公司，“申请设立的乡镇基本都获得了批准，但有些乡 ...

                               
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张萌父亲张林琴制作的表格