各地开展禁毒宣传活动

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:22
对于目前的这种局面，湖南采取的做法是“许可延期一年，保证槟榔产业发展不停滞”。不过这一做法遭到挑战 ...

2017年全国两会上，十二届全国人大代表、时任湘潭市人大常委会主任阳耀祖等6位代表提出建议，呼吁对湖南食用槟榔产业“定量、定性、定位、定标”。国家卫健委当时的答复称，《食品安全法》要求食品应当无毒、无害，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害，“故槟榔定量、定性、定位、定标问题需要依法、审慎研究解决。”

五年过去，湖南省产业界仍在谋求槟榔的合法身份。2021年的全国两会上，仍有代表提出“规范湖南槟榔加工产业发展的建议”，呼吁给槟榔订立一个食品安全标准。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:22
2017年全国两会上，十二届全国人大代表、时任湘潭市人大常委会主任阳耀祖等6位代表提出建议，呼吁对湖南 ...

国家卫健委对此的态度并未松动。2021年2月，国家卫健委官网公开了对这一建议的答复称，根据《食品安全法》规定，食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。“我委未批准槟榔作为新食品原料，未将其纳入食药物质目录，槟榔（果实）也不宜制定食品安全标准。”

在这种情况下，2021年5月7日，由湖南省槟榔食品行业协会牵头起草的《食用槟榔》团体标准发布，该标准主要由槟榔头部生产企业编写。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:22
国家卫健委对此的态度并未松动。2021年2月，国家卫健委官网公开了对这一建议的答复称，根据《食品安全法 ...

而与此同时，湖南省并未放弃正名努力。由于槟榔已经列入了药典，如果还想作为食品销售，那就必须要列入‘药食同源’目录，因此，呼吁将槟榔列入“药食同源”目录的建议成为相关利益方寻找的突破口。

“从长远来看，推动槟榔列入‘药食同源’目录是解决监管无据的关键。”2021年5月，湖南省市场监督管理局在答复一位名叫“陈晓”（现任湖南宾之郎食品科技有限公司法人、董事长）的湖南省人大代表建议时表示：湖南省市场监管局已经向湖南省政府提请建议，由湖南省卫健委推动做好槟榔安全性评估，报请国家卫健委研究将槟榔列入“药食同源”目录。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:23
而与此同时，湖南省并未放弃正名努力。由于槟榔已经列入了药典，如果还想作为食品销售，那就必须要列入‘ ...

同样在海南，在槟榔产业工作的海南省人大代表彭赛兰（海南口味王科技发展有限公司制造部车间主任、工会委员）2021年也利用人大代表身份建议，开展食用槟榔药食同源试点研究，“以试点方式，突破国家卫生健康委(国卫办食品函〔2019〕556号)》的规定，解决食用槟榔地方特色食品的身份问题。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:23
同样在海南，在槟榔产业工作的海南省人大代表彭赛兰（海南口味王科技发展有限公司制造部车间主任、工会委 ...

湖南将立法确定槟榔为“地方特色产品”

面对口腔癌的健康风险，地方政府眼下考虑的更多是产业发展和人口就业。

湖南省是全国最主要的槟榔加工省份。根据农工党湖南省委掌握的数据，2013年湖南槟榔产量已经超过20万吨，约占世界槟榔总产量的1/5，2014年湖南省的槟榔产业规模超过百亿元。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:23
湖南将立法确定槟榔为“地方特色产品”面对口腔癌的健康风险，地方政府眼下考虑的更多是产业发展和人口就 ...

2020年9月，一项由第三方机构发布的《2020年中国槟榔市场现状分析报告》显示，截至2019年12月，湖南嚼食槟榔的人口比例已接近50%，全国槟榔产业年产值达400亿元，其中湖南占了四分之三，年产值达300亿元。

槟榔的加工在湖南，种植则在海南。海南省槟榔种植面积占全国面积的95%以上，几乎做到了原料的垄断。海南也把槟榔业视为该省发展的重要产业。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:23
2020年9月，一项由第三方机构发布的《2020年中国槟榔市场现状分析报告》显示，截至2019年12月，湖南嚼食 ...

根据时任海南省农业科学院院长张治礼掌握的数据，2017年，全国槟榔产业年产值已高达700-800亿，其中湖南省槟榔深加工及相关产业500-600亿；而海南省槟榔产业总产值约260亿人民币（包括种植业60-70亿，初加工及物流业220-230亿，深加工业7亿-8亿）。

“从经济效益看，海南省槟榔产业已超过橡胶（年产值约90亿）、椰子（约100亿），成为海南热带作物真正的第一大产业，也成为了海南省中东部地区230万农民收入的主要来源。”张治礼在《海南槟榔产业发展现状、存在问题与建议》中称，产业的发展带来的一个后果是无序扩大种植。槟榔加工业每年以25-30%的速度增长，但槟榔种植业仍处于粗放式向有序、规范和标准化过渡阶段。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:24
根据时任海南省农业科学院院长张治礼掌握的数据，2017年，全国槟榔产业年产值已高达700-800亿，其中湖南 ...

湖南省各级政府目前尚未出台防控口腔癌的相关公共卫生管控措施，但对于槟榔产业的发展，各级政府十分重视。

2020年8月，副省长何报翔亲自带队赴海南调研海南本地槟榔深加工企业状况和湖南企业在海南建厂生产情况。湖南和海南两省为槟榔业建立协调议事机制，由省领导牵头做好两省在规范槟榔产业方面的顶层设计与高层协调。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:24
湖南省各级政府目前尚未出台防控口腔癌的相关公共卫生管控措施，但对于槟榔产业的发展，各级政府十分重视 ...

湖南的湘潭市专门成立了湘潭市食用槟榔产业链、食用槟榔产业联盟及领导小组，制定出台《关于支持槟榔产业持续健康发展若干政策的意见》以及《湘潭市推进食用槟产业链发展的实施方案》等文件。

海南省则拿出财政资金支持槟榔种植业的发展。根据海南省农业农村厅的数据，2018年和2019年，海南省分别安排1000万元专门支持开展槟榔病虫害防治研究。2014年以来，分配到槟榔种植业发展的资金已达至少4400万元。此外，2013年以来，海南省累计拿出1.46亿元，作为八个市县实施槟榔烘干设备的建设补贴。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:24
湖南的湘潭市专门成立了湘潭市食用槟榔产业链、食用槟榔产业联盟及领导小组，制定出台《关于支持槟榔产业 ...

此外，湖南省市场监督管理局透露，目前正在争取出台省政府规章，明确设立槟榔制品生产的省级行政许可；其次是在临时许可实施1年后，按照行政许可法要求提请省人大制定地方性法规。目前，《湖南省槟榔制品管理办法》已纳入省政府2021年立法计划调研论证项目。

“我局将加强与省司法厅、省人大的工作衔接，做好立法项目后续工作，争取通过地方立法确定槟榔‘地方特色产品’定位，创新监管方式，规范和促进产业健康有序发展。”湖南省市场监督管理局称。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:24
此外，湖南省市场监督管理局透露，目前正在争取出台省政府规章，明确设立槟榔制品生产的省级行政许可；其 ...

这意味着，在中国的范围内，对于槟榔如何管理，不同的地方采取了完全不同的措施。厦门市在1996年彻底禁了槟榔。根据《厦门市禁止生产、销售和食用槟榔规定》：“任何单位和个人不得在本市辖区内生产、销售和食用槟榔。槟榔作为药品在医疗、药店等单位经销和患者食用的除外。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:24
这意味着，在中国的范围内，对于槟榔如何管理，不同的地方采取了完全不同的措施。厦门市在1996年彻底禁了 ...

究竟应该如何监管槟榔？

值得注意的是，2019年3月，湖南省槟榔食品行业协会发布通知，要求所有槟榔企业即日起停止国内全部广告宣传。不过，这是槟榔行业的自律规范，并非为管理槟榔产业而制定的法规或政策，其社会效果和持续性令人怀疑。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:25
究竟应该如何监管槟榔？值得注意的是，2019年3月，湖南省槟榔食品行业协会发布通知，要求所有槟榔企业即 ...

目前，除土耳其之外，新加坡、阿联酋和加拿大等国完全禁止了槟榔制品的销售；泰国在上世纪20年代是槟榔的主要生产国和消费国之一，但在上世纪50 年代开始的禁烟运动中，槟榔因为健康危害也受到管控，经过多年的宣传和努力，泰国已经逐步替换了槟榔树的种植并禁止槟榔产品的生产。到2009年仅有0.9%男性和5.8% 的女性日常食用槟榔。2012 年起，泰国也完全禁止了槟榔的进口和销售。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:25
目前，除土耳其之外，新加坡、阿联酋和加拿大等国完全禁止了槟榔制品的销售；泰国在上世纪20年代是槟榔的 ...

在拥有200万槟榔食用人口和相关产业的中国台湾地区，当地政府部门也采取了一套防控措施，主要包括将预防药物滥用的策略用于槟榔，大力宣传槟榔危害并提供社区戒除服务；提供政府补贴将槟榔改种为其他作物；禁止槟榔产品宣传并设立槟榔特别税。

对于卷烟的管理和控制，借助于世界卫生组织的烟草控制框架公约，国际上已经形成一套成熟的政策工具包，包括监测、立法、戒烟帮助、健康警示、提高税价、禁止广告促销赞助等措施。2017年发表在《柳叶刀》上的一篇文章《确定关于槟榔的全球研究和政策议程》提出建议，“应尝试调整使用控烟的策略，来探索减少对槟榔的需求和使用。”

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:25
在拥有200万槟榔食用人口和相关产业的中国台湾地区，当地政府部门也采取了一套防控措施，主要包括将预防 ...

到底应该把槟榔当成怎样一种食物来看待？无外乎三种可能，一，像毒品一样一概禁绝；二，像酒精一样，宣传“过量饮酒有害健康”，但基本不干涉其生产、销售；三，像烟草一样，允许一部分人自我伤害，但充分告知其风险，同时尽力压缩这种有害习惯的生存空间。

槟榔到底应该怎么管，需要权威部门给出一个说法了。

采写：南都记者吴斌 发自北京

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毋问我从哪里来 发表于 2021-8-29 22:23
湖南将立法确定槟榔为“地方特色产品”面对口腔癌的健康风险，地方政府眼下考虑的更多是产业发展和人口就 ...

5年被点名7次，广电总局发文禁止宣传槟榔及其制品

2021年09月19日 13:18 新浪新闻综合

　　原标题：5年被点名7次，广电总局发文禁止宣传槟榔及其制品

　　来源：健康时报

　　记者 王艾冰

　　9月17日晚，国家广播电视总局办公厅发布通知，自即日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。据健康时报记者不完全统计，自2003年槟榔被世界卫生组织列为“一级致癌物质”后，槟榔及其制品也先后7次被原国家食品药品监督管理总局、国家卫健委等机构点名。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-21 15:08
5年被点名7次，广电总局发文禁止宣传槟榔及其制品

2021年09月19日 13:18 新浪新闻综合

                               
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图自国家市场监督管理总局

　　“很显然，咀嚼槟榔可以导致口腔癌的发生，并且目前从临床上来看，我国有咀嚼槟榔习惯的地区口腔癌患者的数量还是在不断增加。”中华口腔医学会会长、原北京大学口腔医院院长俞光岩告诉健康时报记者。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-21 15:09
图自国家市场监督管理总局
　　“很显然，咀嚼槟榔可以导致口腔癌的发生，并且目前从临床上来看，我国有 ...

　　湖南仍为槟榔第一大省，海南次之

　　槟榔是一种温湿热型阳性植物，世界上吃槟榔最多的国家集中在东南亚。在我国，喜食槟榔的人群多在湖南与海南。据企查查数据显示，与槟榔相关的企业已超过5000家，其中湖南省最多，有15948家，海南省次之，有8524家。

　　国家市场监督管理总局发文表示，在我国的槟榔大省湖南的街头，熟人见面，常常会拿出槟榔，问一句“恰个槟榔不咯”。不过，槟榔和口腔癌有着剪不断理还乱的关系。中南大学湘雅医院官网曾发文称，“在口腔颌面外科46病室，现50位住院患者有45人患口腔癌，其中44人有长期、大量咀嚼槟榔病史。”

　　“槟榔中所含有的槟榔碱促使胶原纤维沉积，长期食用会产生口腔黏膜下纤维性变，口腔黏膜变白变硬，导致张口受限。口腔黏膜下纤维性变是癌前病变，部分患者可恶变成癌；槟榔经过咀嚼后，其中的化学物质形成亚硝基，是致癌化合物；除此之外，槟榔是硬纤维，咀嚼时易对牙齿造成严重磨损，对口腔黏膜也会造成创伤。”俞光岩指出。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-21 15:09
　　湖南仍为槟榔第一大省，海南次之　　槟榔是一种温湿热型阳性植物，世界上吃槟榔最多的国家集中在东南 ...

　　减少服用、叫停广告，槟榔5年被点名7次

　　2017年，原国家食药监总局刊登《世界卫生组织国际癌症研究机构致癌物清单》，其中在“一类致癌物清单”中，不仅槟榔果赫然在列，含药草的槟榔嚼块和不含烟草的槟榔嚼块也在其中。2019年1月31日，国家卫健委发布《健康口腔行动方案（2019-2025年）》提出在有咀嚼槟榔习惯的地区，要加强对口腔健康的检查。2020年8月25日，国家卫生健康委疾控局关于开展2020年“全国爱牙日”宣传活动的通知，也明确咀嚼槟榔是口腔癌的重要危险因素，要减少烟酒槟榔。2021年2月3日，国家卫健委《对十三届全国人大三次会议第1427号建议的答复》中也明确，长期咀嚼槟榔可增加人群口腔癌风险，我委未批准槟榔作为新食品原料，未将其纳入食药物质目录，槟榔（果实）也不宜制定食品安全标准。

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毋问我从哪里来 发表于 2021-9-21 15:09
　　减少服用、叫停广告，槟榔5年被点名7次
　　2017年，原国家食药监总局刊登《世界卫生组织国际癌症研 ...

　　除上述点名外，2018年，槟榔大省湖南省槟榔食品行业协会发布文件，为落实湖南省市场监督管理局对（槟榔）行业相关企业的行政指导会议及常务理事会特别会议精神，所有企业即日起停止国内全部广告宣传；2021年8月20日，广东省广州市市场监管局在回复委员建议时明确表示，今年全市已开展对槟榔广告的清理工作。

　　“禁止宣传槟榔及其制品肯定是一个非常明确且必要的办法，但是仅仅禁止广告的宣传可能还是不够的。”俞光岩呼吁，应该尽快将“咀嚼槟榔不利于健康”印在其包装袋上；另外，建议政府也可以通过大幅度提高槟榔行业的税收来限制槟榔产业的发展；最后也可以引导我国槟榔最大的产地海南省进行种植品种的置换，引导其种植其他南药，比如益智。