此前,抱持保护主义和单边主义的特朗普政府,对华挑起的贸易摩擦事实上已经失败。本质上,人为设置贸易壁垒就意味着违背市场原则,因此遭遇了市场的强大阻力,而其加征的惩罚性关税,随着时间的推迟,也已逐渐被市场所消化。 而且,即使遇到新冠疫情大流行这样的极端事件,中美之间的经贸关系依旧保持了较为强劲的增长。根据我国海关统计,2020年,中美双边货物贸易总值4.06万亿元,增长8.8%,其中对美出口3.13万亿元,增长8.4%。 因此,美对华战略竞争越发集中于科技领域。与贸易摩擦相比,科技打压更具进攻性,因其无法被市场通过减少利润的方式来化解。 对华科技打压基于出口许可权力,这是美国国会立法明确赋予行政部门的权力。只要服务于美国国家安全和外交政策目标,总统就可以将公司添加到美国商务部的实体名单中。所以,科技打压已成为美国对华政策中推进政治和安全目标的主流工具。 更因为关键零部件和特定技术很难在短期内实现技术突破,从中短期来看,中美两国战略博弈中,发布特定商品出口禁令进行科技打压的问题会越来越普遍,而供应链限制也将是两国竞争的关键经济措施。 但这种以行政命令将供应链武器化的行为,同样违背了市场原则,所以也同样会遭到市场力量的抵制,并且容易刺激到其他国家,从而令其主动降低对美科技依赖。从长期来看,这只会削弱美国的科技实力,缩小其实施科技打压的工具包。
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