世界环境日，一起看今日中国的山水林田湖草

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:42
万亩防护林变身“绿色荒漠”《经济参考报》记者实地踏勘看到，阳关林场被砍伐的防护林地全部用来种植耗水 ...

据介绍，阳关林场原有高大乔木枯枝落叶腐殖后，有机质多年聚集，促进了细沙成土，改变了沙地性质，使得流沙趋向固定。而在当地种植葡萄，枝干需埋土防寒，秋冬埋土、春季出土要进行两次土壤大翻动，人力作用使得地表沙质疏松，形成流动沙土。从当年11月到翌年4月，葡萄园地表土裸露时间长达半年，而冬春季节大风天气频繁，不仅人为制造了大面积沙尘源，还加剧了林地土壤风蚀。

令人忧虑之处还在于，为了满足葡萄生长对荒漠土的需要，大量取自沙漠的沙子被运至葡萄园，人为增加了林场沙漠化程度。敦煌当地有“寸草遮丈风，流沙滚不动”的谚语，而葡萄种植需要不断进行除草，如今阳关林场腹地已难觅草被。

本报记者在阳关林场看到，被砍伐的林地多数已完成起垄和整架投入葡萄生产，放眼望去，土黄色的葡萄垄连绵相接，看不到尽头。冬天，种植户已将葡萄枝干埋在土里防寒，目力所及大片林地树稀草绝，隐性沙地开始变成显性沙地，整个林场垄沟延绵起伏，细黄的垄沙随风起舞，近似平缓的沙漠地带，看上去蔚为壮观却感觉苍凉，赫然一片“绿色荒漠”。

成片葡萄园取代多年营造成的网带片交错、乔灌草结合防风固沙体系，阳关林场林带整体防护功能几近于无。有职工对记者说，刀锋锯齿毁掉大片生态林，葡萄园面积一年比一年大，被驯服多年的风沙也一年比一年多，“一场大风刮过，院子里落满一层沙子”，如此下去，阳关林场及附近耕地农舍总有一天会被沙漠掩埋。

中国科学院西北生态环境资源研究院研究员司建华对本报记者表示，阳关林场的主要功能是防沙固沙，大面积种植葡萄过度消耗水资源，不仅起不到防沙固沙作用，还会导致区域生态功能不断衰退，加剧沙漠化风险。

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万亩防护林变身“绿色荒漠”《经济参考报》记者实地踏勘看到，阳关林场被砍伐的防护林地全部用来种植耗水 ...

据介绍，阳关林场原有高大乔木枯枝落叶腐殖后，有机质多年聚集，促进了细沙成土，改变了沙地性质，使得流沙趋向固定。而在当地种植葡萄，枝干需埋土防寒，秋冬埋土、春季出土要进行两次土壤大翻动，人力作用使得地表沙质疏松，形成流动沙土。从当年11月到翌年4月，葡萄园地表土裸露时间长达半年，而冬春季节大风天气频繁，不仅人为制造了大面积沙尘源，还加剧了林地土壤风蚀。

令人忧虑之处还在于，为了满足葡萄生长对荒漠土的需要，大量取自沙漠的沙子被运至葡萄园，人为增加了林场沙漠化程度。敦煌当地有“寸草遮丈风，流沙滚不动”的谚语，而葡萄种植需要不断进行除草，如今阳关林场腹地已难觅草被。

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中国科学院西北生态环境资源研究院研究员司建华对本报记者表示，阳关林场的主要功能是防沙固沙，大面积种植葡萄过度消耗水资源，不仅起不到防沙固沙作用，还会导致区域生态功能不断衰退，加剧沙漠化风险。

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万亩防护林变身“绿色荒漠”《经济参考报》记者实地踏勘看到，阳关林场被砍伐的防护林地全部用来种植耗水 ...

据介绍，阳关林场原有高大乔木枯枝落叶腐殖后，有机质多年聚集，促进了细沙成土，改变了沙地性质，使得流沙趋向固定。而在当地种植葡萄，枝干需埋土防寒，秋冬埋土、春季出土要进行两次土壤大翻动，人力作用使得地表沙质疏松，形成流动沙土。从当年11月到翌年4月，葡萄园地表土裸露时间长达半年，而冬春季节大风天气频繁，不仅人为制造了大面积沙尘源，还加剧了林地土壤风蚀。

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中国科学院西北生态环境资源研究院研究员司建华对本报记者表示，阳关林场的主要功能是防沙固沙，大面积种植葡萄过度消耗水资源，不仅起不到防沙固沙作用，还会导致区域生态功能不断衰退，加剧沙漠化风险。

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万亩防护林变身“绿色荒漠”《经济参考报》记者实地踏勘看到，阳关林场被砍伐的防护林地全部用来种植耗水 ...

据介绍，阳关林场原有高大乔木枯枝落叶腐殖后，有机质多年聚集，促进了细沙成土，改变了沙地性质，使得流沙趋向固定。而在当地种植葡萄，枝干需埋土防寒，秋冬埋土、春季出土要进行两次土壤大翻动，人力作用使得地表沙质疏松，形成流动沙土。从当年11月到翌年4月，葡萄园地表土裸露时间长达半年，而冬春季节大风天气频繁，不仅人为制造了大面积沙尘源，还加剧了林地土壤风蚀。

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万亩防护林变身“绿色荒漠”《经济参考报》记者实地踏勘看到，阳关林场被砍伐的防护林地全部用来种植耗水 ...

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令人忧虑之处还在于，为了满足葡萄生长对荒漠土的需要，大量取自沙漠的沙子被运至葡萄园，人为增加了林场沙漠化程度。敦煌当地有“寸草遮丈风，流沙滚不动”的谚语，而葡萄种植需要不断进行除草，如今阳关林场腹地已难觅草被。

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令人忧虑之处还在于，为了满足葡萄生长对荒漠土的需要，大量取自沙漠的沙子被运至葡萄园，人为增加了林场沙漠化程度。敦煌当地有“寸草遮丈风，流沙滚不动”的谚语，而葡萄种植需要不断进行除草，如今阳关林场腹地已难觅草被。

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中国科学院西北生态环境资源研究院研究员司建华对本报记者表示，阳关林场的主要功能是防沙固沙，大面积种植葡萄过度消耗水资源，不仅起不到防沙固沙作用，还会导致区域生态功能不断衰退，加剧沙漠化风险。

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驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:42
据介绍，阳关林场原有高大乔木枯枝落叶腐殖后，有机质多年聚集，促进了细沙成土，改变了沙地性质，使得流 ...

公益林“身份”遭刻意淡化

本报记者调查获知，阳关林场近十几年来砍伐的上万亩防护林，属于荒漠化和水土流失严重地区大型防风固沙的公益林。

来自阳关林场的资料显示，2007年，林业部门界定阳关林场国家公益林面积0.5541万亩，地方公益林面积0.55万亩。2017年，阳关林场办公楼还挂有“敦煌市国家重点公益林国营阳关林场管护站”的牌子。

而敦煌市天然林野生动物管护站站长罗有强对记者作出另一种解释：目前阳关林场并不属于国家公益林范畴，2004年林业部门曾将该林场5000亩乔木林定位国家重点公益林，2013年调整为地方公益林。“目前阳关林场1万多亩林木都属地方公益林，正在重新申报国家公益林。”

《甘肃省公益林管护办法》规定，县级林业主管部门和公益林管护责任单位负责设立公益林标牌，标明公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。由此可见，无论是国家公益林还是地方公益林都需要立碑保护。

1月份，记者找遍阳关林场，都没发现一处与公益林有关的标识牌、标志桩等。林场职工对记者说，此前林场内明显位置设有不少标识牌，与公益林有关的情况一目了然，自成片毁林种植葡萄以来，这些标识陆续被砸被毁，现在看来就是刻意让人忘记这里是轻易动不得的公益林。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:43
公益林“身份”遭刻意淡化本报记者调查获知，阳关林场近十几年来砍伐的上万亩防护林，属于荒漠化和水土流 ...

毁灭性砍伐问题一再被掩盖

《经济参考报》记者获得两张由权威部门制作的卫星遥感影像图片，一张为2000年阳关林场林地原貌图，显示其防护林面积约为2万亩；另一张为2017年阳关林场地类分布示意图，显示林地面积只有5000亩，葡萄种植面积则达万亩以上。

记者现场勘察测量结果也初步证实，今年1月，阳关林场葡萄园面积约为1.3万亩，防护林面积不足5000亩。

曾有敦煌市领导私下表示，阳关林场大面积防护林被砍伐种葡萄，市里确实没有管护好，感到很心痛。而林场管理者和当地相关部门官员却声称砍伐行为合法，不存在乱砍滥伐问题。

2017年3月，酒泉市林业局《关于媒体反映敦煌市阳关林场范围内毁林开荒调查情况的报告》称，“阳关林场砍伐的树木都是已经枯死的残次林木，按程序办理了采伐证。目前经过逐年改造后的新植树木生长旺盛，生态效益和社会效益显著，受到了林场种植户和各界人士的广泛好评”。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:43
毁灭性砍伐问题一再被掩盖《经济参考报》记者获得两张由权威部门制作的卫星遥感影像图片，一张为2000年阳 ...

敦煌市自然资源局局长马东洋对记者表示，阳关林场实施的是残次林改造，得到了批准，阳关林场在残次林改造中，不存在破坏防护林种葡萄的情况。

阳关林场经营部部长刘汉江对记者说，近十几年来没有大面积林地砍伐，林场葡萄园面积没有增加，一直是2000年以前累计形成的3200多亩。记者追问林场原有2万亩防护林现在剩多少，刘汉江承认：“应该还有7000亩林地。”

阳关林场场长魏海东也对记者坚称，林场现有1.3万亩防护林，葡萄面积为3704亩，从2006年至今没有变化，无新增葡萄园。

原国家林业局的多份文件都明确要求，禁止将国家级公益林改造为商品林，改造不得全面伐除灌木，不得全面整地，严禁采用引起土地沙化的一切整地方法和生产行为；极干旱造林区造林绿化须选择耗水量小、抗旱性强的树种。此外，《生态公益林建设技术规程》“防风固沙林主要适宜树种表”中，并未列入葡萄种类。

“阳关林场生态区位极其重要，生态工程一旦遭到破坏，短时间内很难恢复，且恢复代价远远高于破坏生态所取得的收益。”中央党校公共管理教研部教授何哲接受《经济参考报》记者采访时如是说。

何哲认为，敦煌阳关地区大面积毁林，暴露了以牺牲生态环境为代价换取一时经济发展的短视行为。“地方管理者但凡秉持一点生态文明理念，生态防护林都不至于遭到如此毁灭性破坏，对可能导致的生态灾难问题也不会如此掩盖和放任。”

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:43
敦煌市自然资源局局长马东洋对记者表示，阳关林场实施的是残次林改造，得到了批准，阳关林场在残次林改造 ...

敦煌防护林被毁调查结果：567亩防护林遭毁，国家补偿资金被挪用

2021
03/19
11:55
新华社新闻

阳关林场的问题由来已久，产生上述问题的原因，既有历史上林场改革发展中长期积累的矛盾和困难，也有对生态优先、保护优先的理念落实不到位，对林草工作重视不够，水资源配置不合理，重经营轻保护，内部管理十分混乱等问题。敦煌市政府及林业部门也存在监管不力的问题。

新华社北京3月19日电 自然资源部、生态环境部、国家林草局调查组19日公布关于甘肃省敦煌阳关林场防护林被毁有关问题的调查情况。

2021年1月，有关媒体报道国营敦煌阳关林场万亩沙漠防护林遭剃光头式砍伐，防沙最后屏障几近失守问题后，中央领导同志十分重视。自然资源部、生态环境部、国家林草局会同甘肃省政府赴敦煌市开展实地调查。调查组采取遥感影像比对分析、现场勘查、无人机现状测绘、查阅资料、问询谈话等方式进行深入调查。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:44
敦煌防护林被毁调查结果：567亩防护林遭毁，国家补偿资金被挪用

2021

一、基本情况

敦煌阳关林场成立于1963年，属全民所有制林场。2006年进行改制，实行企业化经营。2020年改为差额拨款事业单位，核定事业编制4名。阳关林场距离敦煌市城区约70公里。

关于阳关林场的权属范围和面积，有不同的理解，主要在其范围是只有西南片区，还是也包括东北片区。2004年12月敦煌市政府颁发给阳关林场的《林权证》数图不符，面积栏填写的数字是2.57万亩，该数字与《林权证》所附四至范围图不符，图只有西南片区，面积1万多亩，不含东北片区。从1990年第一次、2009年第二次全国土地调查的原始台账和底图权属界线看，阳关林场权属范围只有西南片区，不含东北片区，土地面积为1.16万亩。从全国森林资源管理“一张图”看，2017至2020年连续4年由敦煌向酒泉、省里逐级上报至国家林草局的森林资源更新调查成果显示，阳关林场的范围一直是西南片区。由此，调查组认为，阳关林场的权属范围为西南片区，面积1.16万亩。

同时，阳关林场在东北片区有造林管理活动。阳关林场 2009至2018年在东北片区共完成造林3630亩，树种主要是梭梭、红柳等灌木林，已成林2200亩。2019年、2020年敦煌市在全民义务植树活动中，在东北片区共种植梭梭等3100亩，目前未成林，前期的土地平整、植树沟整理、水路疏通由阳关林场负责。2020年阳关林场在东北片区修建了4.2公里的林区道路。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:44
一、基本情况敦煌阳关林场成立于1963年，属全民所有制林场。2006年进行改制，实行企业化经营。2020年改为 ...

二、主要问题

媒体反映的相关问题，在西南片区。调查发现，阳关林场在西南片区存在防护林减少、葡萄园增加、毁林开垦、防护林质量下降等问题。

（一）防护林面积减少，葡萄园面积增加。

阳关林场从20世纪70年代尝试引种葡萄，按照“以林护果，以果养林，多种经营，综合发展”的思路，在林带网格内发展葡萄园地。从1990年以来的全国土地调查成果和本次航测情况显示，阳关林场西南片区现有林地总共是4509.57亩，园地4704.1亩。由于多种经营、毁林开垦等原因，与1990年相比，30年来西南片区乔木林地减少了3850.59亩，灌木林地增加了518.93亩，葡萄园等园地增加了3547.5亩。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:44
二、主要问题媒体反映的相关问题，在西南片区。调查发现，阳关林场在西南片区存在防护林减少、葡萄园增加 ...

（二）存在毁林开垦、无证采伐等问题。

一是违规批准占用防护林建设葡萄园、枣园等。2004至2012年，敦煌市政府及林业局违规批准敦煌葡萄酒业有限公司（以下简称“敦煌酒业公司”）在阳关林场建设沙漠森林公园、种植枣树、葡萄品种园等。2013至2014年，敦煌酒业公司毁林开垦567亩用于种植葡萄和枣树，其中葡萄园400亩、枣园167亩。二是违规占用林地修筑工程设施。2013年以来，阳关林场内新修砂石道路等设施，违规占用林地99.85亩。三是存在乱砍乱伐现象。经现场核查，有7处路边防护林带被无证采伐，补充更新不及时，林木稀疏，出现豁口。2010年以来，村民砍伐破坏树木604株被立案查处。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:45
（二）存在毁林开垦、无证采伐等问题。一是违规批准占用防护林建设葡萄园、枣园等。2004至2012年，敦煌市 ...

（三）防护林质量下降。

部分树木因缺水枯损严重，乔木林数量减少，导致防护林防风功能减弱。2008年以来，敦煌飞天生态产业有限公司（以下简称“飞天公司”）违规在西土沟上游围湖、修坝，控制下泄水量，造成下游的生态用水紧张。2009至2012年，敦煌市及敦煌酒业公司先后在地势较低的沙丘中修建塘坝，影响周边区域补水。2018年，敦煌市政府确定西土沟下游段水资源26%作为生态流量，74%用于生产；每年农业灌溉结束后，11月至12月对阳关林场防护林及育苗地进行灌溉。经实地查看，林场靠近南边的近600亩杨树林因缺水而林相残破，其中约200亩因缺水枯死。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:45
（三）防护林质量下降。部分树木因缺水枯损严重，乔木林数量减少，导致防护林防风功能减弱。2008年以来， ...

（四）国家公益林调出不规范。

2004年，阳关林场西南片区有国家公益林5500亩。2012至2013年，在国家公益林落界工作中，敦煌市林业局等各级林业主管部门未严格审查把关，将阳关林场国家公益林全部调整为地方公益林。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:45
（四）国家公益林调出不规范。2004年，阳关林场西南片区有国家公益林5500亩。2012至2013年，在国家公益林 ...

（五）违规挪用国家森林生态效益补偿资金。

阳关林场自2013年调出国家公益林后，敦煌市林业局、财政局于2013至2018年，将国家森林生态效益补偿资金26万元违规调剂给阳关林场使用。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:45
（五）违规挪用国家森林生态效益补偿资金。阳关林场自2013年调出国家公益林后，敦煌市林业局、财政局于20 ...

（六）违规批准将林地承包给企业。

2007年，敦煌市政府及市林业局违规同意阳关林场将西南片区2000亩林地承包给敦煌酒业公司建设沙生动植物园。2007年和2011年，敦煌市林业局违规同意阳关林场将西南片区1000亩和2000亩林地分别承包给永登碧泊产业有限责任公司、飞天公司开发经营。上述三家企业未严格履行承包合同，2014至2017年，敦煌市先后与三家企业解除合同，收回4433亩林地，但567亩林地使用权直至这次调查后，于2021年2月22日签订收回协议。

阳关林场的问题由来已久，产生上述问题的原因，既有历史上林场改革发展中长期积累的矛盾和困难，也有对生态优先、保护优先的理念落实不到位，对林草工作重视不够，水资源配置不合理，重经营轻保护，内部管理十分混乱等问题。敦煌市政府及林业部门也存在监管不力的问题。

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2021-3-20 21:45
（六）违规批准将林地承包给企业。2007年，敦煌市政府及市林业局违规同意阳关林场将西南片区2000亩林地承 ...

对于上述问题，甘肃省已确定整改方案，由酒泉市及敦煌市具体负责落实，自然资源部和国家林草局负责监督整改。整改工作主要任务：一是对毁林567亩开垦葡萄园、枣园的问题，敦煌市要立即制定具体工作方案，落实目前签订的收回协议，尽快恢复防护林用途。二是对水资源分配不合理的问题，敦煌市要重新研究制定水资源分配方案，合理配置水资源，对违规建设的塘坝等设施依法整治，切实保障防护林生态用水。三是纠正阳关林场原林权证的问题，明确权属范围的四至边界，依法进行规范登记。四是对无证采伐、违规承包林地给企业等问题，要依法依规查处，并严肃追究责任。