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驻在平安夜前夕

侠客岛：中国彻查政商“旋转门”，是认真的

2022
06/08
07:50
侠客岛

日前，中央纪委国家监委网站刊出一篇文章，题为《临近退休“逃逸式”离职、退休后违规在企业任职……深挖政商“旋转门”背后腐败》，并通报了一系列典型案例。

政商“旋转门”，这词儿有意思。

                               
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（图源：中央纪委国家监委网站）

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 20:54
侠客岛：中国彻查政商“旋转门”，是认真的

2022

一

政商“旋转门”，欧美国家比较普遍。政党轮替后人马更迭，企业高管摇身一变成为政府高官；任期结束，高官再回到私人部门，是为“旋转”。比如《纽约时报》在分析拜登的白宫团队为何倾向于“军事解决外交威胁”时举的例子——

国务卿布林肯和情报局局长海恩斯曾在一家咨询公司工作，其客户包括国防承包商；国防部长奥斯汀，曾在武器制造商雷神公司董事会任职（该公司已被中国制裁）；至少有11名拜登政府的高级外交政策官员，包括国家安全委员会的“亚洲沙皇”库尔特·坎贝尔、五角大楼中国工作组负责人伊利·拉特纳在内，都曾是“新美国安全中心”的成员，这个中心从国防承包商获取的资金，比华盛顿其他任何智库都多。

《纽约时报》据此得出结论：“考虑到这些背景，拜登政府提出的军事预算比美国在越战最激烈的时期还高，也就不足为奇了。”

美国“旋转门”的存在是制度使然。药企高管去当药监局长，石油公司高管去当环保部长，华尔街富豪去当财政部长，这种事情被学者描述为“合理分肥”：那些在竞选中掏了真金白银的企业，在胜选后相应地获得职位“酬报”（往往是肥缺），由此循环。赢了当官，之后再回企业拿高薪，实在不行还能去游说公司当差——比如内布拉斯加州，16名前议员连任失败或离职后被高薪聘为大型公司的游说人员，其中不乏烟草和医疗保险等利益集团。

不光美国，欧洲也是。非政府组织“跨国公司欧洲观察”旋转门监测项目就指出，每到欧盟机构大换班的时候，“旋转门”现象就异常明显，很多即将离职的官员和议员心思早就不在本职工作上了，每天就琢磨如何利用自己任职时积累的资源谋取私营机构的体面职位。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 20:55
一政商“旋转门”，欧美国家比较普遍。政党轮替后人马更迭，企业高管摇身一变成为政府高官；任期结束，高 ...

为之袒护的人说，这样做的好处是“政商交流”，不同职位的人都拥有了跨领域的经验；批判这种“合法腐败”的人认为，这会导致政策偏向那些掏了钱的企业，即便他们的做法可能损害公共利益。

                               
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“旋转门”（图源：外媒）

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 20:55
为之袒护的人说，这样做的好处是“政商交流”，不同职位的人都拥有了跨领域的经验；批判这种“合法腐败” ...

二

根据中纪委近期通报案例，相似现象在国内也一定程度存在。

比如浙江省杭州市公安局原副巡视员邱平，曾经“主动要求放弃退休待遇”，3年后在全国政法队伍教育整顿中，他被发现有违纪违法行为。调查显示，在杭州市公安局网监部门任职期间，邱平就利用职务便利为2家公司在网络安全监管方面提供帮助，并约定退休后收受好处，主要是以“顾问费”的方式完成。

又如甘肃省白银市政协原主席郭德清，退休后到一家公司担任监事，他通过兰州市发改委、国土局的领导干部，为该公司协调商业项目有关手续，退休期间收受的钱财是其在任时违纪违法所得的2倍多。

企业热衷于请原来的官员担任高管，看中的就是其人脉资源、政策熟悉度等，一些官员也乐得“发挥余热”，顺便多拿点高薪。中山大学教授陈天祥曾撰文指出，这种不健康的“旋转门”存在诸多弊端，包括利益输送、不正当竞争破坏市场环境、使公共政策失败等。

例如，这些不法官员可能利于其身份或信息优势，在税务、金融、管制、财政支持等方面为所任职的企业或机构谋取利益，或让这些企业获得比其他企业更多的重要信息，提前进入或退出某些市场领域，以规避风险、获得“垄断租金”；企业给这些官员或离职官员提供丰厚报酬，从而助长腐败或变相腐败。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 20:56
二根据中纪委近期通报案例，相似现象在国内也一定程度存在。比如浙江省杭州市公安局原副巡视员邱平，曾经 ...

这类做法严重破坏市场秩序：一些企业因为与官员的非正常关系取得政策、信息等资源要素的便利条件，对其他企业当然不公平，引发企业在投机钻营方面的“竞争”。同样，企业和官员之间的这种利益关联，也容易导致公共政策的失败，官员在任时就可能为未来“铺路”，决策不是从公共利益出发，比如给企业量身定做市场准入门槛、在日常监管中“通风报信”等。

                               
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浙江省玉环市纪委监委走访辖区内企业，对退休干部违规到企任职情况开展专项清理。图源：中央纪委国家监委网站

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 20:56
这类做法严重破坏市场秩序：一些企业因为与官员的非正常关系取得政策、信息等资源要素的便利条件，对其他 ...

三

2013年，中组部下发文件，规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题，清理了党政领导干部在企业兼职40700多人次，其中包括省部级高官229人次，甚至在上市公司中掀起了“去官员独董潮”。

2017年，中组部等四部门再次发文，细化公务员辞去公职后从业行为的规范，要求各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员，辞去公职后3年内，不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动；其他公务员辞去公职后2年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

                               
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（图源：网络）

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 20:56
三2013年，中组部下发文件，规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题，清理了党政领导干部在企业兼职4070 ...

今年以来，政商“旋转门”这个词多番出现。

2月份的中央政治局会议要求，对政商“旋转门”等典型共性问题开展专项整治。年初的中央纪委全会提出，要开展金融领域政商“旋转门”、“突击入股”等排查清理。今年中央巡视组对银保监会、证监会党委的反馈意见中均有如下表述：“重点领域和关键岗位存在廉洁风险，政商‘旋转门’问题比较突出”。

中央纪委国家监委第十三审查调查室发布的文章，将当下的工作重点明确为：深化央企和金融领域腐败治理，加大对“影子股东”“影子公司”“搞政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等隐形变异腐败问题的打击力度，严肃惩治“靠企吃企”“靠贷吃贷”“靠监管吃监管”等行为，“斩断权力与资本的勾连纽带，防止资本侵蚀红色政权、攫取人民利益，在央企、金融领域形成惩治腐败的有力震慑”。

“旋转门”的问题目前在金融领域突出，不意味着它只存在于金融领域。据中纪委文章，从目前查处的案件看，国有企业特别是国有控股企业是一些领导干部离职退休后投资入股、利益输送的重要目标。因此，除加强离任经济审计、注意官员离职退休的监督外，必须盯紧重点领域和关键环节，排查离职退休人员突击入股、违规返聘等问题，同时增加政策透明度，防范利益输送。

还是那句话：当官发财两条道。要达到这个目标虽然任重道远，但世上之事，最怕“认真”二字。而中国彻查政商“旋转门”，是认真的。

文/明日绫波

编辑/云歌

驻在平安夜前夕

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-17 17:07
　　女子实名举报唐山涉黑团伙， 称遭逼迫下跪、打“白条”
　　6月11日晚间，一网友在微博平台发布实名 ...

河北省委主要负责人首谈“唐山打人案”：极其恶劣、从严从快查办

2022
06/15
17:42
政知见

撰文 | 余晖

政知君注意到，根据公开报道，河北省委主要负责人已经关注到了唐山打人事件。

据《河北新闻联播》报道，中国共产党河北省第十届委员会第二次全体会议，于2022年6月13日至14日在石家庄召开。

全会由省委常委会主持，河北省委书记倪岳峰代表省委常委会作报告。

官方报道中提到，“以雷霆之势对危害群众安全的违法犯罪行为进行严厉打击，抓细抓实各项防汛救灾措施，防范化解重大风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 20:59
河北省委主要负责人首谈“唐山打人案”：极其恶劣、从严从快查办

2022

河北省委主要负责人首谈“唐山打人案”

另据中新网透露，在中共河北省委十届二次全会上，河北省委主要负责同志特别关注到了“唐山打人事件”。

                               
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据报道，河北省委主要负责同志表示，6月10日发生在唐山市烧烤店的寻衅滋事、暴力殴打他人事件，性质极其恶劣，影响十分严重，要从严从快依法查办。

“要创新社会治理，加强社会治安防控体系建设，以雷霆之势对危害群众安全的违法犯罪行为进行严厉打击，切实保障唐山和全省人民群众的安全感，打造更高水平的平安河北、法治河北。”

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 21:00
河北省委主要负责人首谈“唐山打人案”另据中新网透露，在中共河北省委十届二次全会上，河北省委主要负责 ...

新闻画面显示，唐山市委书记武卫东也参加了上述会议。

                               
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目前，唐山市正在开展夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，震慑打击各类违法犯罪行为。

唐山要求，公布全市各接待地点及电话，全天候接受群众的来电来信，接待来访，落实“一人一方案”，落实安全风险期管理，确保举报群众人身安全，对于涉黑涉恶犯罪案件，要除恶务尽、彻查严惩。

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驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 21:00
新闻画面显示，唐山市委书记武卫东也参加了上述会议。目前，唐山市正在开展夏季社会治安整治“雷霆风暴” ...

开完会回到唐山后，市委书记凌晨检查

开完上述会议回到唐山之后，6月14日晚，唐山市委书记武卫东主持召开全市疫情防控工作总指挥部会议暨重点工作调度会议。

那次会议提到，对各类违法犯罪行为，要坚持“一案三查”，科学调配力量，强化异地用警，嫉恶如仇、除恶务尽，依法从严快惩快处，尽快实现存量清仓见底，切实增强人民群众安全感和满意度。

6月15日凌晨1时，唐山市委书记武卫东、市长田国良、市委副书记杨培苏来到唐山市夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动指挥部，检查工作并召开调度会强调，要始终保持“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的战斗状态，不放过任何一个问题线索，坚持对各类违法犯罪“零容忍”，露头就打、快查彻查，确保专项行动扎实有效推进。

6月15日凌晨2时，市委书记武卫东，市长田国良，市委常委、市纪委书记、市监委主任郭永博就夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动开展情况，来到基层派出所督导检查并强调，要强化24小时值班值守，加强巡逻防控，落实“人头对人头”工作机制，推动警务力量下沉社区、嵌入网格，确保社会大局平安稳定。

扫黑除恶不能有休止符！

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 21:00
开完会回到唐山后，市委书记凌晨检查开完上述会议回到唐山之后，6月14日晚，唐山市委书记武卫东主持召开 ...

扫黑除恶不能有休止符。

2018年，中共中央、国务院联合发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，拉开了为期三年的扫黑除恶专项斗争的序幕。

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，对常态化开展扫黑除恶斗争作出安排部署。

当时，全国扫黑办有关负责人介绍，当前国际环境错综复杂，我国社会主要矛盾发生变化，黑恶势力违法犯罪组织形态、方式手段呈现新变化、新特征，有的黑恶势力隐身蛰伏、变异升级，彻底铲除黑恶势力是一项长期艰巨的任务。

“对黑恶势力违法犯罪问题一旦发现就要出手铲除，与黑恶势力斗争到底，务求实现常治长效。”

6月8日，公安部扫黑除恶斗争领导小组工作会议召开，会议提到，“持续深入推进常态化扫黑除恶斗争”“始终把打击矛头对准各类突出黑恶犯罪”。

6月13日，最高人民检察院召开党组会，提到扫黑除恶专项斗争转入常态化开展必须落实抓实。

“各级检察机关对涉黑涉恶、地痞流氓故意闹事的，手段恶劣的，伤害妇女儿童、老年人、残疾人等以及具有其他恶劣情节的犯罪，必须坚决依法从严追诉、依法从严惩治。”

驻在平安夜前夕

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 21:01
扫黑除恶不能有休止符。2018年，中共中央、国务院联合发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，拉开了为 ...

当前，各地对扫黑除恶也十分关注。

政知君注意到，就在6月14日，安徽省委书记郑栅洁主持召开省委平安安徽建设领导小组会议。

他提到，要抓实公共安全，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，落实公安武警联勤武装巡逻和快速响应机制，严厉打击非法集资、侵犯知识产权和“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪。

另外，西藏自治区党委书记王君正主持召开了自治区党委常委会（扩大）会议。

他提到，依法打击各类违法犯罪，依法保护群众合法权益，把打击重点对准黑恶势力犯罪、电信网络诈骗、非法集资和盗抢骗、黄赌毒、食药环等群众反映强烈、社会影响恶劣的违法犯罪活动，进一步净化社会治安环境，全力保障人民生命财产安全，切实提高人民群众安全感、满意度。

资料 ｜ 新华社 人民网 央视 各省官网等

校对 | 罗晶

驻在平安夜前夕

“无上访村”学生中考可加分，光叫停就完了？

2022
06/15
20:07
南方都市报

                               
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日前，南都报道河南省洛阳市偃师区、南阳市唐河县户籍在信访“无访”村（社区）的考生，中招考试可降分录取一事引发广泛关注，涉事地方随即回应表示将停止相关政策的执行。但南都后续追访发现，同属河南的南阳市淅川县也曾推行相关政策，并已有“68名2018年度中招考生享受到了加5分奖励”。不仅如此，涉事县域命名的“无访村（社区）”178个，还受到财政奖励资金25万元。

毋问我从哪里来

驻在平安夜前夕 发表于 2022-6-17 21:20
“无上访村”学生中考可加分，光叫停就完了？

2022

无论如何吧，哪怕就是已经出台具体规则，但在执行伊始就被“抓了现行”，能及时纠正倒也未尝不可。最起码，相关地方哪怕是经过“提醒”，也算是意识到了“信访清零”与招生考试加分绑定的欠公平、欠考虑。

觉悟不分先后，止损才是王道。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-17 21:21
无论如何吧，哪怕就是已经出台具体规则，但在执行伊始就被“抓了现行”，能及时纠正倒也未尝不可。最起码 ...

当然，有的地方还没真降分、也没真奖励，并不意味着这项备受争议的政策就人畜无害。因为政策出台而瞬时损失的，起码就有信访制度的设计初衷。而那些被发现已经执行不止一年的地方，钱也发了，分也降了，恐怕就不是一句“叫停”就可以轻松善后的了。

姑且不论用于奖励“无访村”的地方财政资金，其是否经得起地方人大监督和公众拷问，那些已经降分录取的考生，还有那些因为他人降分录取而自己名落孙山的考生，又该如何纠正？以何挽回？

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-17 21:21
当然，有的地方还没真降分、也没真奖励，并不意味着这项备受争议的政策就人畜无害。因为政策出台而瞬时损 ...

一句话，被“信访清零”优待政策所影响到的，已经远远不是十个八个具体考生，十个八个涉事家庭，而是在已经执行相关政策的年份，当地整个中考（以及其他相关招考类型）的最基本秩序与最起码公平。既然无法完全推倒重来，那就需要给所有受此影响的考生及其家庭，一个妥善的解决、弥补方案。无论如何，这都不是一句“叫停”可以息事宁人的。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-17 21:21
一句话，被“信访清零”优待政策所影响到的，已经远远不是十个八个具体考生，十个八个涉事家庭，而是在已 ...

说出去的话，泼出去的水，如何叫停，又该怎样悄无声息地收回？追问不是苛求，这就是一项公共政策必须要慎重、也不得不慎重的最重要原因，也是社会公共治理为什么“一旦木已成舟，就可能覆水难收”的最简单道理。

更何况，涉事唐河县有关部门在回应媒体采访时有言，“如果不符合上级要求的话，肯定推行不下去”，言外之意，那些已经执行、已经奖励的地方，难道是曾经得到首肯、“符合上级要求”的？这是否就是河南多地对此“新政”情有独钟、前赴后继的原因？

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-17 21:21
说出去的话，泼出去的水，如何叫停，又该怎样悄无声息地收回？追问不是苛求，这就是一项公共政策必须要慎 ...

现在回看，已经爆出将所谓“信访清零”与考试加分相互绑定的地方，其政策初衷与行为逻辑依然令人错愕：一人上访，全社区就失去获得考试加分福利的机会，连续多年无人上访，考试加分福利还能升级……这种似曾相识的逻辑底色，几乎与疫情防控期间个别地方“一人密接，全小区隔离”的过度防疫、加码防疫如出一辙。如果说因为病毒传播初期的规律不为人知，一些现在看来简直不可思议的“连坐”措施，似乎还有某些可辩解的空间，那么将这种“连坐”思维扩散、移植到其他社会管理场景的做法，则可以说已经毫无理性可言，必须得到彻底的反思、复盘和追责，各地也需要对照自查、以此为戒。

毋问我从哪里来

毋问我从哪里来 发表于 2022-6-17 21:22
现在回看，已经爆出将所谓“信访清零”与考试加分相互绑定的地方，其政策初衷与行为逻辑依然令人错愕：一 ...

正如《人民日报》旗下公号“侠客岛”所追问的，“辖区内没有上访就降分录取，凭什么？于法有据吗？对其他辖区的孩子公平吗”，类似的“骚操作”之所以总出现，不仅“归根结底是缺乏法治意识”，而且是地方施政缺失敬畏之心！所谓敬畏，最起码就是不能错误地认为辖区内的普通民众，其权利与尊严可以被随意搓弄、予取予夺。

待民有敬畏心，才有对宪法法律的起码尊重，才会有自身权力应当接受监督的意识，这是社会治理现代化转型的关键奇点。