对华出口管制结束与否,尚待观察 在经贸领域,尽管特朗普对华出口所施加的惩罚性关税不会很快消失,但拜登政府与中国重新进行谈判的可能性很高。 底层民众是拜登所在民主党的一个基本盘。拜登在竞选时曾表示,高关税降低普通民众的福利。特朗普希望通过高关税吸引美国企业回流,但收效甚微,原因是美国永久性地失去了生产中国产品的动力。 中美贸易受贸易战的影响,在2018年和2019年连续两年大幅度下降,但自今年四月份以来开始回升,至今基本上恢复到贸易战发生之前的水平。中美之间贸易的互补关系没有改变。 得益于中国从今年年初开始实施的新的外商投资法,美国对华投资大幅度上升,多家美国金融企业入华开设独资公司。另一方面,美国对赴美上市的中资企业提高会计要求,但这并不意味着阻止中资企业赴美上市。中国企业赴美上市的步伐没有停下来。今年上半年就有20家中资企业赴美上市,筹集的资金超过去年全年的总和。 尽管从特朗普的减税政策中获得过巨大好处,华尔街的许多大佬仍然一如既往地支持民主党。拜登绝不会做出对华尔街不利的事情来。 技术领域是中美关系最棘手的问题 技术领域是拜登政府处理中美关系方面最为棘手的问题。美国对中国的地缘竞争是一个长期战略,而技术竞争是地缘竞争的终极战场。因此,拜登不会放松对中国的技术出口。不过,他是否会坚持特朗普政府实施的对华出口管制,尚待观察。 特朗普对华出口管制的手段是实体清单。目前在这个清单上的中国企业和大学已经超过190个。这个清单极大地限制了中国高科技的发展。比如,在美国出口禁令下,华为无法获得高通和台积电等企业代工的高端芯片供应。它的最新版手机可能成为绝版。 然而,禁令也伤害了美国芯片企业的利益。芯片是一个高举高打的行业,需要不断的投入才能跟上技术进步的步伐。因此,保持一定规模的营收是芯片企业生存的命脉。中国是美国许多芯片企业最大的市场,放弃这个巨大且仍然在高速增长的市场,无疑是一种自杀行为。 所以,在美国芯片企业的压力之下,特朗普政府对华为的禁令一再推迟实施,而且,实施之后很快就给一些企业发放供货许可证。 当代的技术越来越复杂,形成了遍及全球的产业链,没有一个国家可以完全主导一项技术。在这种情况下,除非双方都付出巨大的代价,中美在技术领域完全脱钩是不可能的。 拜登执政之后,美国对外政策回归理性,因而,中美在技术领域形成在规则基础上的和平竞争,是完全可能的事情。 气候议题可成为改善中美关系的重要抓手 拜登多次强调,他将改变特朗普的孤立主义路线,恢复美国在多边国际机制中的领导地位。气候议题将是他展现美国领导力的主战场之一。在这方面,中美之间存在巨大的合作空间。 在9月22日召开的联合国大会上,中国宣布将在2030年前实现碳排放达到峰值,2060年实现碳中和。中美联手应对气候变化,将大大推进全球应对气候变化的步伐,也将成为改善中美关系的重要抓手。 拜登也将利用多边机制在贸易规则、研发补贴和其他议题上加大对中国的施压力度。中国应以一种平常心应对这些挑战,既要坚持自己的核心利益,又要用发展的眼光来看待它们。 事实上,特朗普抛弃多边机制,给中美之间开展双边谈判提供了一个契机。拜登回归多边机制需要一段时间,中国可以充分利用这个窗口期,主动与拜登政府展开双边谈判,由此获得多边机制中的主动权。
编辑:柯锐 实习生:王雅晨 校对:吴兴发
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