拜登将重新“加群”，对华政策变化不大 不同于缺少经验的特朗普，拜登在参议院外交关系委员会工作了30年，并有8年的副总统经验，外交背景丰富。外界戏称，拜登接下来的首要任务是把特朗普退掉的“群”一个个再加回来，例如重新加入《巴黎协定》，回归世界卫生组织(WHO)甚至是《伊朗核协议》。 美国媒体预言，拜登上任后很可能将立刻通过行政命令的方式改变一些政策，而在国会遭遇阻力较小的外交领域将是一部分重点。 11月5日，是美国正式退出应对气候变化的《巴黎协定》的日子。当时选情已经占据优势的拜登在推特发文称：“特朗普政府今日正式退出《巴黎协定》。整整77天后，拜登政府将重新加入该协议。” 据《华盛顿邮报》报道，除此以外，拜登还会取消针对一些穆斯林为主国家的旅行禁令，并重新施行DACA计划——即允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返,并可申请为期两年的工作许可。 谈到拜登时期的外交政策，布鲁金斯学会美欧研究中心主任托马斯·赖特(Thomas J.Wright) 认为，“2021年民主党人将不会延续奥巴马时期的外交政策，他们确信自2012年起世界发生了根本性变化——过去八年，民主制度受到侵蚀，民粹主义在西方抬头，威权主义在全球范围内得到加强。” 赖特指出，“2021年民主党人甚至不再将自由国际秩序作为美国的外交政策目标。他们仍然相信国际合作和基于价值观的外交政策，但他们不认为这个词能引起共鸣，也没有抓住他们建议的本质。” 很多受访人士认为，拜登的当选也会给急转直下的中美关系留下一个窗口。美国丹佛大学美中合作中心主任赵穗生对《凤凰周刊》指出，今年选举之后，中美关系也不可能再回到过去。过去中美是合作为主，强调共同利益，而未来美国的现实利益是与中国进行竞争，只不过竞争中要有合作。 “拜登当选会比特朗普更加理性，更有章法。”赵穗生解释说，例如尽管双方要竞争，但在气候变化、全球核武器扩散、防疫等共同利益问题上肯定要与中国合作，但拜登也可能会与美国的盟友联手共同牵制中国。“对于中国而言，重要的是不被美国牵着鼻子走，要有定力和章法，不要意气用事，要有维护国家利益的长远战略定力和目标。” 拜登的“中国问题智囊团”几乎全部来自奥巴马政府，他们整体上对过去的“接触政策”有所反思，普遍不赞同所谓“新冷战”和与中国“脱钩”的说法。 智囊团中主要包括自20年前就与拜登一起在参议院外交关系委员会共事的安东尼•布林肯(Antony Blinken)，他一直是拜登在外交事务上的臂膀，在奥巴马政府时期先后担任了副总统拜登的国家安全顾问和总统奥巴马的副国安顾问；另一位是杰克•沙利文(Jake Sullivan)，在奥巴马政府时期担任国家安全顾问；苏珊·赖斯（Susan Rice)则是拜登在奥巴马政府时期的关键同僚；库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)在2009至2013年间担任国务院主管东亚和太平洋事务的助理国务卿，是奥巴马政府负责中国事务的核心成员之一。 他们中的很多人认为，美国的外交政策多年来一直高估了美国改变中国的能力，并没能促使中国做出美国所希望的改变，呼吁“摒弃过去那种一厢情愿的想法”。 沙利文和坎贝尔2019年在《外交事务》上谈论如何与中国既竞争又共存时写道：“与中国接触的时代已经不辞而别地结束了。”他们呼吁放弃过去对中国的“浪漫想法”，以更冷静的头脑在一系列问题上使用更强硬的手段。布林肯也在今年7月的一次研讨会上承认，越来越多跨党派共识认为，美中之间并不存在任何一方完全胜利或彻底失败的最终状态，而是应该寻求一个两国共存的稳定状态。“冷战思维”会让美国失去长远的竞争力,单纯强调“遏制中国”是行不通的。 “如果拜登主掌白宫，中美分歧的根本不会改变。但美国的战术会改变。”经济学人智库全球预测主管德马莱(Agathe Demarais)指出，美国会回归多边策略，与盟友合作来应对中国的经济增长。“拜登政府会鼓励盟国加紧对中国投资的审查，试图限制中国的海外市场，特别是在高科技行业。” 全世界都在拭目以待，新总统究竟会如何开启他的时代。拜登或许不是治愈美国问题的灵丹妙药，但正如很多接触过他的人所相信的，拜登是个好人，会让白宫恢复稳定和文明，他有能力开启这项漫长而艰巨的任务，将这个支离破碎的国家重新团结起来。
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楼主: 幻影
发表于 2020-11-9 11:19
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