3。印度政府为什么要颁布法案 印度政府为什么要颁布法案？首先要从其农业格局说起。 印度独立后，工农业生产虽然发展较快，但其以农业为主的产业结构并没有发生改变。从印度经济发展史来看，农业在国民经济中具有举足轻重的地位，农业的增长速度很大程度上决定国民经济的增长速度。作为世界第二人口大国，印度国内农业生产长期承压。例如，2018年印度66%的人口直接或间接从事农业生产。印度农业用地与耕地占据该国逾一半土地面积，占世界耕地面积的11%，农业人口为世界农业人口的四分之一。 然而，印度农业现代化、机械化的水平非常低，主要依靠人力精耕细作，对气候和雨水等自然条件依赖性非常大，抗御自然灾害能力不足，经常因季风气候的不稳定而遭受水旱灾害。70%的耕地无灌溉设施，依靠雨水灌溉，很多地方仍然离不开耕牛。而且由于土地改革失败，印度大量土地依然聚集于少数人的手中，一些小农和边际农（耕地面积不足半公顷）还因不断丧失土地加入无地农的队伍。 农业占总体经济比例高同时农业水平低下，这种状况使印度一方面必须通过出口农产品创造外汇收入，另一方面又不得不通过各种手段持续对农民予以补贴救助，帮助他们抵御风险。因此，政府每年都需要制定最低支持价格（MSP），以保护国内农民种植收益。例如，政府使用以高于市场的固定价格收购小麦制造食品，这给印度财政带来了极大的压力。事实上，印度财政早已不堪重负，这次农业改革或许是接下来为了缓解财政压力的系列措施的第一步。 为了刺激经济增长，印度政府长期采取减少税收和扩大政府支出的策略，这加剧了政府财政收支结构的失衡。2019年政府财政赤字相对于GDP的比重高达7.5%，远高于政府5%的财政赤字红线。在政府加大基建投资的背景下，2019年印度国内公共债务增加到1.17万亿美元，占GDP比值就已高达75%，每年仅外债的利息支出就占了印度财政收入的26%。 国际资本市场上，惠誉国际评级、穆迪和标准普尔等世界三大评级机构均对印度经济前景持负面评价，将其信用评级定为最低的“BBB-”（ Baa3）。未来印度想要通过国际资本市场获得资金支持的可能很低。 通过上述两个法案，印度政府或可以达到以下几个目的： 一是可以以市场化名义为先导，推动农业补贴改革，比如废除农产品最低收购价，给已经不堪重负的印度财政减压。 农业补贴是指一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，主要包括政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。印度农业由于一直以来的小规模、分散化种植，导致产品成本非常高，而政府制定的MSP要求按农民种植成本的150%采购产品。2017年，印度政府对农业的补贴高达41344亿卢比，且连续多年一直呈现快速增长的趋势，这些支出对于印度财政来说压力巨大。 二是可以借助资本的力量，搞农业产业化实验，进一步增加粮食和经济作物产量。 印度地形低矮平缓，平原约占该国总面积的40%，大部分土地肥沃且平整，可直接供农业利用，非常适合机械化、产业化种植。但当前印度农业存在生产技术落后、土地利用不合理、人地关系紧张等多方面的问题。施行上述法案或可以助力印度提高农业现代化水平，进一步增加粮食和经济作物产量。
三是扫清割据势力和分利体系，方便腾出空间给效率更高的大资本、大财阀入场做好准备。
印人党政府与资本关系密切，近年来尤其是与古吉拉特和孟买的大财阀靠近。但是在印度农村公民社会薄弱，而基层政府又执政能力低下，这使地方代理人割据成为常态，整个社会更像披着社会主义外衣的封建主义社会，存在大量“恩庇关系”和中间人阶层。 此次颁布的农业法案或许是在为资本进入印度农村开路，让效率更高的大资本、大财阀入场。但消灭中间人和引进更激进的市场竞争制度也意味着短期大混乱和高交易成本。同时，农民和大公司相比议价能力更弱，未来农民出售农产品的收益将大概率会走低，其处境可能会更加凄惨。 事实上，在过去为了购买种子、化肥、农药等农业生产资料，大多数印度农民需要向金融机构贷款，而由于正规贷款途径有一定的门槛，许多人就选择了高利贷。这些贷款都是以农民的土地作为抵押，一旦遇上旱灾、水灾、蝗灾等自然灾害，导致农作物歉收，农民无力还贷，就会失去赖以生存的土地，最终被逼上绝境。根据印度国家犯罪统计局的数据，2019年印度共有10281名农民和农场工人死于自杀。而这两个法案的颁布或许会进一步加剧这一趋势。
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楼主: 幻影
发表于 2020-9-26 23:07
显身卡
发表于 2020-9-28 14:08
