江西丰城致74人遇难发电厂事故9名责任人被刑拘

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新华社江西丰城11月28日新媒体专电 24日7点多，江西丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，已造成74人遇难，2人受伤。28日凌晨，公安机关将涉嫌重大责任事故罪的9名责任人依法刑事拘留。

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事故发生后，公安机关迅速成立专案组，展开全面调查，并控制相关责任人员。28日凌晨，丰城市公安局将涉嫌重大责任事故罪的张某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司董事长）、尹某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部总工程师）、吴某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部常务副经理）、宋某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部工程部部长）、刘某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部安检部部长）、郭某某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部安健环部经理）、顾某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部工程管理部经理）、胡某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部总监）、缪某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部安全副总监）等9人依法刑事拘留。

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图为事故现场

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江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，处理重心已全面转入善后和事故原因调查。
相比去年天津爆炸事故，这起事故从救援到转入善后和调查，时间更快。政知局注意到，这起事故发生后各方的应急处理，有不少经验值得进一步总结。

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11月24日7时40分许，江西省宜春市丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成74人遇难、2人受伤。事故发生近29个小时后，即25日11时30分左右，官方宣布，事故现场清理搜索工作结束，事故处理重心已全面转入善后和事故原因调查。

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发生事故的工地全称是“丰城电厂三期扩建工程”，是江西省重点工程，本期工程投资总额76.7亿元。建设单位是江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂，总承包单位是中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司，主体施工单位由４家公司分别中标建设。发生事故的是由河北亿能烟塔工程有限公司负责的Ｄ标段工程，即冷却塔与烟囱施工项目。

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今年４月份开工建设，计划建设高度156米，发生事故时，冷却塔已建设到70多米。不过，并不是冷却塔发生了坍塌，而是在建冷却塔时搭建的一个非常大的施工平台发生了坍塌。

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政知局注意到，11月26日上午，国务院江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组第一次会议，就此次事故评论指出：“这是今年死亡人数最多的事故，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。”

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冷却塔施工平台坍塌，让这起事故听起来专业，引发的关注度不像去年天津爆炸事故那么高。此时更需要及时的科普。

参与救援的江西蓝天救援队联络官杨羿在接受《新京报》采访时如此分析，事发冷却塔内部有结构坍塌，带动整个操作平台坍塌，当时部分施工员集中在70多米的施工平台上作业，塔下地面也有施工员，“坍塌发生后，下坠速度很快，工人几乎来不及反应，塔内作业面有限，也很难及时逃生。”

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事故幸存者王摇胜回忆，早上交接班后，过了大概五分钟，他们突然听到头顶上方有人大声喊叫，接着就看见上面的脚手架往下坠落，砸塌水塔和安全通道。在地面层工作的工人迅速往冷却塔外跑。短短十几分钟的时间内，整个施工平台完全坍塌下来。

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至于为何坍塌？施工方河北亿能丰城项目部工作人员高士超对媒体说，怀疑事故“可能是混凝土强度没达标造成的”。为赶工期，施工方依经验，觉得混凝土已经干了，24日早上，工人们便开始拆除冷却塔外围的木质脚手架。但是由于天气原因，混凝土并没有像所想的那样干透，于是尚未干透的混凝土开始脱落，最后坍塌。

这一说法还有待调查。

不过，11月25日，国务院安委办召开全国安全生产工作紧急视频会议，曾给出事故原因的初步分析。会议指出，江西丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。

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按照惯例，国务院成立事故调查小组后，一般会在60天内完成事故调查及追责。不过，调查完成距离对外发布，仍有一段时间，如去年的天津爆炸事故，2015年8月12日发生，8月18日成立调查组，2016年2月5日对外发布调查报告。

此次事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，国务院批准成立了事故调查组，由国家安全监管总局局长杨焕宁担任组长，

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国家安全监管总局、监察部、国资委、全国总工会、国家能源局、江西省人民政府的有关负责同志

任副组长，邀请国内建筑设计、施工、材料管理等方面的权威专家，以及最高人民检察院派员参加，下设技术组、管理组、责任追究组、综合组等4个专项组。

监察部、最高检这两个部门在工作组中的作用，不言自明。

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值得一提的是，事故发生9个小时内，即24日16时，杨焕宁率国务院工作组已赶到事故现场，江西省委、省政府主要负责同志，现场勘查坍塌情况，指导人员搜救等工作。其中，江西省委书记鹿心社24日12时许到现场，江西省省长刘奇24日10时50分许到现场。

据《京华时报》报道，除了部分坠落的残骸在此前救援工作中被清理外，剩余残骸基本保持了坠落时的原貌。报道称“国家安监总局相关领导认为，应在排除安全隐患的前提下最大程度地保护好现场原状，尚未清理的残骸暂时不要清理和移动，为后续事故调查保留第一手资料”。

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罕见的7位中央领导批示

熟悉中国灾难报道情况的局友应该知道，判断灾难严重程度要看到场领导的级别。政知局这几日持续关注江西事故的相关报道，除了看到前述三位正部级官员赶赴现场的消息外，还注意到国家级领导人就此事的动作。

根据国家安监总局官网信息，事故发生后，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理作出重要批示，张高丽、马凯副总理，国务委员杨晶、郭声琨、王勇也作出批示，对做好事故救援救治、调查处理以及吸取事故教训、加强隐患排查等工作提出明确要求。

习近平、李克强的批示，政知君是第一时间注意到的。24日下午5时35分，国务院新闻客户端弹窗了李克强批示的消息。晚7时的新闻联播，头条播发习近平对此事的批示。实际上，11月25日习近平才结束对拉美三国的访问回到北京，这则批示有可能是他在返京的飞机上批示的。

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细数不难发现，有7位国家级领导人就此事作出批示，其中3位正国级，4位副国级。印象中，这样的情况非常罕见，可以想见日后的追责情况。

政知局此前介绍过领导批示，这里讲讲为何是这几位批示。除了领导人级别高外，上述批示还有一个特点，批示的人包括一位总理、两位副总理、三位国务委员，这也非常罕见。

从国务院分工而言，一旦出现安全生产事故，露面较多的是副总理马凯，安全是其分管的领域，他也是国家安全生产委员会主任。但这次张高丽副总理也有批示，大家都知道，张是排名第一的副总理，通常也说是“常务副总理”，更准确的表述要看《国务院工作规则》——“负责常务工作的副总理”。

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国务委员中，负责安全生产的是王勇。但这次除了他，杨晶、郭声琨也有批示。其中，杨晶兼任国务院秘书长，是国务院大管家。郭声琨兼任公安部部长，与分管安全生产的王勇同是国家安全生产委员会副主任。

说起来，国家安全生产委员会是主抓安全生产的最高级别政府机构，算上赶赴现场的杨焕宁，这次事故惊动了这个最高管理机构的一正三副四位领导。

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这么多人遇难，让人触目惊心。安全生产是不容忽视的问题。

樵歌

好个悲天悯人的月儿。