产业功能协同布局 长三角一体化的一个重要任务,是建设现代化经济体系,提升产业链水平。这也是打造成为“全国发展强劲活跃增长极”的重要路径。 “长三角是全球先进制造业和现代服务业基地,产业配套很强,产业链也很完整。”中国科学院研究员陈雯此前对第一财经记者表示,要打造世界级城市群,共同参与全球竞争,还需要充分整合长三角的资源禀赋,合力推动产业协同。 今年早些时候,第十届全国政协副主席,中国工程院主席团名誉主席、院士徐匡迪援引数字称,长三角汽车产业产值占全国26.23%,造船产业产值占全国30.8%,通讯产业产值占全国29.9%。 此外,长三角集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群。 但产业同构也是此前被广泛诟病的一点。张学良说,这是长三角发展的阶段性产物,随着一体化逐渐深化,各地“大而全”的产业结构带来资源浪费、制约区域分工合作等问题,对城市群发展的约束力日益趋紧,长三角亟须构建功能协同的产业空间体系。从产业同构走向功能协同,以拉长长板,补足短板。 根据《规划纲要》,长三角要制定实施制造业协同发展规划,全面提升制造业发展水平,按照集群化发展方向,打造全国先进制造业集聚区。 这其中,在形成若干世界级制造业集群方面,主要是围绕十大领域(电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电),强化区域优势产业协作,推动传统产业升级改造,建设一批国家级战略性新兴产业基地。 在培育一批具有国际竞争力的龙头企业方面,主要是聚焦十大重点领域(集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料),加快发展新能源、智能汽车、新一代移动通信产业,延伸机器人、集成电路产业链。 而在加快培育布局一批未来产业方面,主要是面向八大领域(量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测)。 为了引导产业合理布局,《规划纲要》提出,坚持市场机制主导和产业政策引导相结合,完善区域产业政策,强化中心区产业集聚能力,推动产业结构升级,优化重点产业布局和统筹发展。 其中,上述27个城市构成的中心区,重点布局总部经济、研发设计、高端制造、销售等产业链环节,大力发展创新经济、服务经济、绿色经济,加快推动一般制造业转移,打造具有全球竞争力的产业创新高地。 一体化的现实与未来 根据《规划纲要》,到2025年,长三角城乡区域协调发展格局基本形成。上海服务功能进一步提升,苏浙皖比较优势充分发挥。城市群同城化水平进一步提高,各城市群之间高效联动。省际毗邻地区和跨界区域一体化发展探索形成经验制度。城乡融合、乡村振兴取得显著成效。 以数字来体现的话,到2025年,长三角中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2:1,常住人口城镇化率达到70%。 不过,与其他六个世界级城市群相比,张学良认为,长三角还“不够聚”。比如,长三角的空间面积最大,达35.8万平方公里,地均GDP929万美元/平方公里,经济密度远不如前者。此外,2018年长三角城市群GDP和人口分别占据全国总量的23.5%和16.1%,美国大西洋(3.050, -0.02, -0.65%)沿岸和北美五大湖两大城市群的土地空间之和与长三角基本相同,但经济总量和人口共占据了全美的49.6%和37.2%。 在长三角一体化上升为国家战略后,这片区域一体化发展已经按下了“快进键”,上海、江苏、浙江、安徽也纷纷出台了落实《规划纲要》的实施方案,形成了各自的“施工图”,相关的工作事项也在快速推进。 以集成电路为例。9月17日,华虹无锡集成电路研发和制造基地(一期)生产线建成投片,首批12英寸硅片进入工艺机台,开始55纳米芯片产品制造,一期项目月产能规划为4万片,工艺技术平台覆盖移动通信、物联网、智能家居、人工智能、新能源汽车等新兴应用领域。总投资100亿美元的该项目,是长三角一体化联动沪苏两地的重大产业项目。 目前,一市三省还在项目合作、平台搭建上展开了一系列合作。比如6月,长三角G60科创走廊集成电路产业联盟正式成立;9月,长三角集成电路产业公共服务机构联盟正式揭牌。
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