“连坐”处分惹争议，绥化开除一名高中学生背后
2022年04月21日 15:28 中国新闻周刊从处理学生到处理相关责任人，官方态度出现了180度的大转弯。 近日，一张落款为“绥化市教育局”的通报引发关注。 通报称，因家长从外地返绥未按要求向学校报备，并导致高中全班同学以及科任老师全部需要隔离的严重后果，当地一名高一学生被予以开除学籍决定。
家长隐瞒疫区旅居史，却把孩子开除了，这一说法经媒体曝光后随即引发热议。一种观点认为，此种处分有“父债子偿”之嫌，于法无据。而在另一些人看来，高一学生已有知悉利害的能力，在疫情形势严峻的当下，瞒报的做法无疑是巨大的隐患。
迫于舆论压力，该通报随后被绥化市疫情防控指挥部撤销，涉事学生恢复正常上课，并对相关责任人作出处理。中国新闻周刊从绥化市教育局获悉，因该学生家长被要求居家隔离的有百余人，学校也暂时改成了远程教学。
因疫情防控问题开除高中学生，这一情况并不多见。为何会在已有20日未出现本土新增病例的绥化市发生，这样的做法依据何在？https://n.sinaimg.cn/spider20220421/677/w640h837/20220421/eaae-69adbe4ecc697983c81af0aca1a17d9e.jpg网络截图
百余人受影响居家隔离
近段时间以来，全国疫情形势出现了一段规模不小的反弹，各地疫情防控也进入紧急状态。在临近中小学升学考试的当下，校园防控尤其受关注。 4月19日，上述通报经曝光后便迅速在社交媒体上热传。
这则落款为绥化市教育局的通报中称，4月11日，市直属某学校高一学生，因其家长从外地返绥未按照要求向学校报备，该学生正常到校上课。后经疫情防控指挥部查实，该生家长为密接人员，致使全班同学和8名任课教师及共同居住人隔离观察，造成严重后果，学校根据疫情防控要求和校规校纪管理办法，对该生作出开除学籍的处理决定。
通报在最后提到，“请各地各学校要引以为戒，深刻吸取教训，严格落实‘日报告’‘零报告’和抵返‘双报告’制度，从严从紧落实好共同居住人行程信息报告，不得瞒报漏报，一经发现严肃追责问责。”
这一举动于法有据吗？高中不属于义务教育阶段，因此不适用《义务教育法》中不得开除教育阶段的学生的规定。根据相关规定，学校对于有不良行为的学生，可以视其情况和态度分别给以警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍等处分，学校做出开除学籍决定，应当报教育主管部门核准。
不过该通报却因“连坐”之嫌引发争议。随后，绥化市市长孙飚在接受九派新闻采访时表示，此事属疫情防控指挥部处置，该文件“没有效力”。中国新闻周刊注意到，孙飚即是上述指挥部总指挥。
之后，绥化市疫情防控指挥部通报正式撤销了这一处分决定。相关通报中称，绥化市教育局和绥化市第二中学对疫情防控政策理解有偏差，做出的决定不当，责令学校整改、学生正常上课、撤销绥化市教育局通报，对相关责任人作出处理。
从处理学生到处理相关责任人，官方态度出现了180度的大转弯。尽管事件“告一段落”，但争议未停。由当地教育局盖章的红头文件为何没有效力，因“瞒报”剥夺学生的“受教育权”又是否合规？ 与此同时，也有网友在社交媒体上为当地“叫屈”，望这些网友的孩子也被拖累一次，大概你们就不能这么冷静的区分爹和儿子谁的错了。”
19日下午，中国新闻周刊从绥化市教育局一名工作人员处获悉，该通报已被正式撤回，“我们这边有规定，如果学生的共同居住人是从中高风险地区返乡或有相关的旅居史，要向学校及时报备，并由学校汇总到教育局，再交由疫情防控指挥部作综合研判和反馈，避免像其他地方出现校园聚集感染。”
另一名绥化市教育局工作人员则向中国新闻周刊表示，教育局的权限仅限于制定校园防疫政策。通常来说，如果学生未主动报备，疫情防控指挥部即使发现学生的共同居住人存在确诊风险，也只会通知到个人。学校想得知家长的行程码、行程信息等，学生报备可以说是唯一的途径。若涉事学生及时报备，因其属于次密接情况，可能会要求其进行居家隔离或居家健康监测。
“他的同学、8名老师和共同居住人在内的一百余人居家隔离，目前该校也已转为线上教学”，前述工作人员告诉中国新闻周刊，最初教育局给该学生定的处分是留校察看，但可能是表述有些问题，传到网络后又引发一定的误解。
曾因防控不力16人受追责
在疫情前，绥化市的知名度或许并不高。 绥化，满语安顺吉祥之意，位于黑龙江省中部。七普数据显示，绥化市常住人口为375万余人。2021年，当地全年地区生产总值（GDP）实现1177.7亿元，同比增长6.3%，以第一产业为主，占比48.4%。尽管GDP体量不算小，但人均GDP在省内排名倒数第二。
当地政府官网的介绍中提到，绥化是黑龙江省的重要交通枢纽，全省六大客货运中转中心之一，哈尔滨以北重要的区域性中心城市。介绍中还特别提到，绥化既不临海，又不临江，海上出海口最近的是辽宁省营口港和大连港。
从地理位置上看，绥化与黑龙江省会哈尔滨市接壤。绥化也是黑龙江省内除哈尔滨外累计确诊病例数量最多的地级市。事实上，几乎每轮黑龙江省内疫情，绥化都难以幸免。 本轮疫情中，哈尔滨市现有确诊病例两百多例，绥化虽然已有20日未出现本土新增病例，但防控压力不言而喻。从3月起，当地已十余次发布疫情风险提示。
去年1月份，绥化市的望奎县曾成为疫情中的“风暴眼”。因多名村民曾参加婚宴等公共活动，该县发生了较大规模的聚集性疫情，随后被迫“封城”，疫情还迅速外溢至3省8市。最终，包括两名副县长在内的16名党员干部和公职人员被追责问责。
中国新闻周刊注意到，绥化市区高中在2月中下旬就已开学。3月14日，当地疫情工作领导小组指挥部曾发布通报称全市各级各类学校师生员工严格执行家和学校“两点一线”工作要求，非必要严禁离开本地辖区。师生员工、家长及共同居住人避免接触外地抵返人员，最大限度降低传播风险。
同日，绥化市教育局发布《从严从紧抓好当前校园疫情防控》。该市教育局党组书记、局长霍凤国要求，必须做好师生员工及共同居住人从事或者接触“高危”行业的信息排查，严格抓实动态监测，严格跟进风险排查，严格报告家长信息，一定要执行好“日报告”、“零报告”和抵返后的“双报告”制度，有疑似症状的要按管控要求妥善处置好才能回学校上课。 他还表示，学生共同居住人通勤疫区的，要主动报备，并进行线上教学。