巧的是，张芦依丈夫的堂兄池某，是常熟市某派出所的一名辅警。8月31日傍晚5点30分左右，在约定好的时间，张芦依称她直接抱着孩子走进派出所报案。张芦依的姑妈是“见证人”，3个值班民警和她一道指认现场。丈夫则留下来录口供，并表达了领养意愿，孩子直接代养在他们家里。https://n.sinaimg.cn/sinakd20211014s/287/w690h397/20211014/d1fc-a9150492024cf2d58b1ff9ec9b1b4bef.jpg张芦依丈夫的堂兄池姓辅警
一切都在意料之中。报完案，张芦依就准备好了登报公示所需的照片。闺蜜提醒她，等待派出所出具“捡拾弃婴报案证明”的同时，可以陆续办理民政部门所需的收养材料。张芦依表示，“派出所第一步是最关键的。接下来就是跟着步骤走，民政、福利院没有太大关系，最多走一年。” 9月17日中午，澎湃新闻记者见到了张芦依丈夫的堂兄池某。当天他没上班，穿着一身休闲便装。当记者询问如何报假警上户，他表示，要先打听好所在城市的弃婴收养政策，接着寻找所在辖区派出所的人脉关系，如负责区域治安的社区民警。 “上户这个事急不来，孩子上学前都可以办，还是先去想办法找找关系吧。”他建议道。
“要理性看待所谓的‘良性违法’行为，不该纵容” 新生儿亲生父母假借“送养”名义，出卖自己的亲生孩子，换取高额利益，是目前构成拐卖儿童罪中比较突出的一类。 儿童失踪预警平台（CCSER）创始人、北京安盟公益发展中心理事长张永将指出，无论是公安部的儿童失踪紧急发布平台，失踪人口DNA数据库、还是CCSER等民间互助平台，对于“亲生亲卖”这一类犯罪事实，几乎束手无策，“孩子的亲生父母既是案件的出卖方，也是受益人，不容易暴露。我们根本无法及时发现案件的发生，更别提快速打击和查找了。” 他认为，通过以“捡拾弃婴”的方式报假警，为违法收养的孩子办理落户的现象，是“亲生亲卖” 形成完整产业链后，为规避法律风险而衍化出一种更加隐蔽的犯罪手段。
上官正义向澎湃新闻表示，近年来，此类犯罪行为在全国各地均有发生，呈上升趋势，公职人员通过“暗箱操作”，行使职能之便，徇私枉法，为“洗白”被拐儿童身份提供庇护，给打击拐卖儿童犯罪带来了巨大挑战。“暴露出了儿童收养在制度建设、政策环境及实际操作等方面，都存在程序漏洞。” 该如何打击此类犯罪行为？上官正义认为，首先，要加强制约和监督基层公安派出所、民政部门及儿童福利机构这三方职能部门的实质审查规范，堵死执法层面可能出现的漏洞。 除了提高职能人员职业素养，加强多部门的协调审核机制外，上官正义建议，全国公安机关可以对“捡拾弃婴报案证明”采用统一编码，开具后及时存档，定期审查。同时，公安部门可协同民政部门，对近年来以捡拾弃婴的方式，办理合法收养程序的家庭展开二度排查。
张永将认为，可以借鉴法院的审判委员会，形成多人陪审团制度，如招募具有公信力的民间人士或者从各行各业随机抽选的普通民众，共同处理弃婴的收养问题。他解释，如果出警人员或者开具收养证的民政部门负责人权力过于集中，就容易出现提前串通的情况。但当负责人的权力被分化，孩子的收养出现了一定的随机性及不确定性，就可以达到一定的预防效果，从而破坏买卖关系。 “如果我假称拾到孩子，但发现不能指定让我收养这个孩子，那谁会冒如此大的风险，花钱买一个‘可能性’，还再去报假警呢？” 张永将说。 其次，拐卖儿童是一个结果导向的犯罪行为，在调整与完善现行收养制度的同时，还需要进一步加强对买方的行政处罚力度。
在此前的交流过程中，前述建始县民政局彭主任向澎湃新闻提起，之前有太多弃婴是因为只能生一个，生育政策放开后，捡到孩子的情况很少发生。去年，建始县当地发现一个弃婴，登报后，全国各地电话蜂拥而至，不少夫妻从外地赶来咨询领养事宜。他曾一天接到200多通电话，一直从上午9点打到晚上12点多，“手机打关机，我连话都说不出来了”。 对比民政部网站发布的2015年-2020年《民政事业发展统计公报》，截至2015年底，全国共有孤儿50.2万人。这个数字逐年大幅递减，截至2020年底，全国共有孤儿19.3万人——同比减少了30.9万人。但五年间的全国办理收养登记件数总体而言浮动较小，除了2015年超过2万件，2016年至2020年，均超过1万件。稳定的收养需求始终存在。
https://n.sinaimg.cn/sinakd20211014s/278/w690h388/20211014/6f4f-5b4f0eabe258680441590cf600efc4f4.jpg
民政局网站《2020 年民政事业发展统计公报》发布的2016年-2020年收养登记情况表
“立法层面需要考虑实际情况。”结合多年在基层民政部门工作的经历，彭主任认为，可以适当修改，扩大收养人的范围，简化领养手续、降低收养门槛，提高领养成功率，出台更多的细则。 江西省犯罪学研究会会长、江西省西省社会科学院法学所教授李云龙指出，根据我国《治安管理处罚法》的相关规定，报假警一般处以刑事拘留和罚款，缺乏对买方的威慑力。如果将此类报假警案件与收买被拐卖儿童罪挂钩，追究其刑事责任，那么愿意冒风险的人就会少很多。 章兴说，接回孩子的当天，刘雁的爷爷塞给他500块钱，“连自己的亲孙女，都只给200块”。刘雁说，每个人爱孩子的方式不同，她会在自己的经济范围内，给予孩子最好的。张芦依说，这个孩子，像个小天使，让她相信了何为缘分。
但上海市法学会未成年人法研究会常务理事、上海政法学院副教授张善根向澎湃新闻特别指出，当前我国社会中较为盛行“如果结果是好的，或者初衷是好的，违法就是可以原谅”这类观念，很容易造成纵容违法犯罪的恶果。 张善根认为，保护儿童的方向应当是压实父母的监护责任和法定义务，保障儿童在原生家庭中健康成长，而不是出现可能不利因素时就把孩子转给其他人收养。这在本质上可能会背离未成年人保护法的目的，也会诱发买卖孩子的违法犯罪行为。“我们要理性看待所谓的‘良性违法’行为，不该纵容，更不应当鼓励类似行为的发生。” 他认为，对于章兴或张芦依这样因无法生育或失独等原因而走上非法领养之路的家庭，国家相关部门可以加强政策性保障和福利。
今年9月15日，国家医疗保障局在官网发布《对十三届全国人大四次会议第5581号建议的答复》，释放了积极的信号。https://n.sinaimg.cn/sinakd20211014s/561/w690h671/20211014/c338-59c1fbb807693cbd3b23598ab4c13a95.jpg国家医疗保障局在官网发布的《对十三届全国人大四次会议第5581号建议的答复》
针对全国人大代表提出“关于不孕不育症辅助治疗纳入国家医保提高人口增长的建议”，国家医疗保障局答复称，医保部门将符合条件的生育支持药物溴隐亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵药品纳入支付范围，提升了不孕不育患者的用药保障水平。同时，逐步把医保能承担的技术成熟、安全可靠、费用可控的治疗性辅助生殖技术按程序纳入医保支付范围。 国家医疗保障局表示，将进一步会同相关部门深入研究完善政策，努力提升不孕不育患者的保障水平。 “良好的公共政策和社会福利，其实是阻却违法犯罪的最佳利器，一味依赖法律高压来打击，难以真正化解儿童买卖的困局。”张善根说。 （文中张芦依、章兴、刘雁均是化名）
“弃婴”收养调查：6万买女婴报警谎称弃婴，借收养“洗白”落户
2021
10/15
09:38
重案组37号
近几年，出现了多起通过报假警为买来的婴儿落户的案例，一些环节上的“稀松”给被拐婴儿提供了“洗白”的可能。
▲从事打拐10余年的志愿者上官正义介绍，近几年出现了多起通过报假警为买来的婴儿落户的案例。新京报社会新闻部出品全文4116字 阅读约8分钟
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:13
“弃婴”收养调查：6万买女婴报警谎称弃婴，借收养“洗白”落户
2021
通过非法途径花钱“买来”的孩子，在报假警谎称是弃婴后，居然能成功收养并落户到“买主”名下。近日，新京报记者调查发现，湖北的姚先生通过这种手段，给“买来”的孩子落了户。在调查中记者发现，此事并非特例。从事打拐10余年的志愿者上官正义介绍，近几年出现了多起通过报假警为买来的婴儿落户的案例，过程中一些环节上的“稀松”给被拐婴儿提供了“洗白”的可能。
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:14
通过非法途径花钱“买来”的孩子，在报假警谎称是弃婴后，居然能成功收养并落户到“买主”名下。近日，新 ...
按照相关规定，警方在处理“弃婴”案件时，应查明孩子身份，无法找到亲生家庭的送至当地福利院抚养。而福利机构在办理领养手续时，也应评估多个领养家庭择优办理。然而姚先生“报假警”后，当地警方并未按规定将弃婴送至儿童福利院。据他透露，自己曾在报警前与警方熟人“沟通”，因此躲过了调查。在拿到警方开具的“捡拾证明”后，姚先生顺利从福利院办下领养手续。
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:14
按照相关规定，警方在处理“弃婴”案件时，应查明孩子身份，无法找到亲生家庭的送至当地福利院抚养。而福 ...
对此，中央民族大学法学院教授雷光明表示，买卖婴儿、利用“报假警”来给买来的孩子落户，都是违法行为。如果经警方查证，所谓的“弃婴”是买来的，应予解除收养关系，收养人也要承担相应的民事或刑事责任。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/14072528728/1000▲湖北建始县姚先生以6.6万元买来一个女婴后落户犯愁，在送养群内求助。受访者供图
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:14
对此，中央民族大学法学院教授雷光明表示，买卖婴儿、利用“报假警”来给买来的孩子落户，都是违法行为。 ...
“买”来的孩子湖北建始县龙坪乡店子坪村，一栋二层小楼靠山而建，门前种着谷物和蔬菜。客厅里，一名一岁的婴儿站在“妈妈”的怀中，张着小嘴“哇哇”学话。这是姚先生和妻子刘女士的“女儿”,但模样看起来却和二人并不相像。“我都不敢抱出去。”刘女士说，“女儿皮肤白眼睛大，怕别人说长得不像我们。”
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:15
“买”来的孩子湖北建始县龙坪乡店子坪村，一栋二层小楼靠山而建，门前种着谷物和蔬菜。客厅里，一名一岁 ...
9月11日，面对新京报记者和打拐志愿者上官正义的到访，夫妻俩也不避讳女婴的身份——孩子并非亲生，而是“买来的”。时间倒回至一年前，2020年8月23日，姚先生在一个名为“SL班同学”的微信群内发布求助信息，称自己领养了一个女婴， “户口上不了，大家能不能帮我想个好办法？”新京报记者注意到，这是一个有着159名成员的聊天群，群名里的“S”意为送养，“L”为领养。群友都是有送养或领养孩子需求的人，聊天话题也围绕孩子进行。
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:15
9月11日，面对新京报记者和打拐志愿者上官正义的到访，夫妻俩也不避讳女婴的身份——孩子并非亲生，而是 ...
打拐志愿者上官正义在群里潜伏已久。他向记者展示的聊天记录显示，姚先生求助后，有群友建议他购买出生证明落户，也有群友提醒，“千万不要贩卖小孩，现在是数据时代，很快查清小孩的来龙去脉。”在和上官正义的交流中，姚先生告诉他，自己与妻子婚后5年一直未有子女，后经朋友介绍，花6万多元抱回这个刚出生10天的女婴。
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:15
打拐志愿者上官正义在群里潜伏已久。他向记者展示的聊天记录显示，姚先生求助后，有群友建议他购买出生证 ...
姚先生称，“领养”过程中，他还找来见证人，和女婴生母签了“领养协议”，通过银行转账，把钱转给了对方。期间，孩子母亲把医院的单据和出生医学证明都给了姚先生，他本想借此给孩子落户，却因为证明上写的是孩子生母的名字，无奈计划落空。女婴抱回家后，一直跟着夫妻俩生活，孩子的生母也没再找来。“这个事儿，本身不合法。领养之后对方肯定不能再要走了，不然报警双方都得坐牢”。姚先生称，要把狠话说在前面，在抱养孩子时，曾明确告诉过婴儿父母，不要再想把孩子要走。
毋问我从哪里来 发表于 2021-10-15 23:16
姚先生称，“领养”过程中，他还找来见证人，和女婴生母签了“领养协议”，通过银行转账，把钱转给了对方 ...
转眼一年过去，原在湖北宜昌做网店生意的夫妻俩，带着孩子回到妻子刘女士的老家，给这个“买”来的孩子落户。https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/14072528815/1000▲江苏常熟市徐女士以报假警的途径，为买来的女婴上户，称报警前要提前与处警民警沟通好。受访者供图